發(fā)文機關(guān)公安部
發(fā)文日期2013年12月25日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號公交管〔2013〕455號
施行日期2013年12月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市公安廳、局交通管理局、處：
為規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為，我局研究制定了《關(guān)于規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請各地認真貫徹實施。各交警總隊要進一步加強對下指導(dǎo)，結(jié)合本?。▍^(qū)、市）查處違反限速規(guī)定交通違法行為執(zhí)法管理存在的問題，制定完善實施細則，進一步規(guī)范查處違反限速規(guī)定交通違法行為。
有關(guān)工作情況，請及時報我局。
公安部交通管理局
2013年12月25日
關(guān)于規(guī)范查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的指導(dǎo)意見
為進一步規(guī)范公安交通管理部門查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為，保證嚴格公正執(zhí)法，保障機動車駕駛?cè)说暮戏?quán)益，根據(jù)《道路交通安全法》及其實施條例、部門規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)標準的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)就查處機動車違反限速規(guī)定交通違法行為工作提出以下指導(dǎo)意見：
一、 依法依規(guī)選用測速取證設(shè)備。記錄機動車違反限速規(guī)定交通違法行為的交通技術(shù)監(jiān)控設(shè)備（以下簡稱“測速取證設(shè)備”）應(yīng)當由公安交通管理部門購置和設(shè)置，新投資設(shè)置測速取證設(shè)備應(yīng)當提請政府列入財政預(yù)算，禁止企業(yè)、個人投資。各地公安交通管理部門要嚴格按照公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《機動車測速儀》（GB/T21255）、《機動車區(qū)間測速技術(shù)規(guī)范》（GA/T959）等技術(shù)標準的要求，選用測速取證設(shè)備。新設(shè)置測速取證設(shè)備應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門驗收合格，在用測速取證設(shè)備應(yīng)當經(jīng)有關(guān)部門定期認定、檢定合格后，方可投入使用，并定期進行維護、保養(yǎng)，保持功能完好。未經(jīng)認定和檢定、檢定不合格或者超過檢定周期的，測速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
二、 科學合理設(shè)置測速取證設(shè)備。設(shè)置測速取證設(shè)備應(yīng)當遵循依法、規(guī)范、公開的原則，按照《道路交通信息監(jiān)測記錄設(shè)備設(shè)置規(guī)范》（GA/T1047）的要求，做到科學規(guī)劃、合理布局、規(guī)范設(shè)置。
固定測速取證設(shè)備的設(shè)置應(yīng)當遵守以下規(guī)定：
（一）應(yīng)當設(shè)置在限速標志起始點后500米至解除限速標志或下一限速標志之間；
（二）在來車方向距離測速點200米以外應(yīng)當設(shè)置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應(yīng)當在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標志；
（三）設(shè)置在通行秩序較亂、交通事故較多或存在較嚴重交通安全隱患的路段；
（四）設(shè)置地點應(yīng)當按規(guī)定向社會公布。
使用移動測速取證設(shè)備應(yīng)當遵守下列規(guī)定：
（一）在來車方向距離測速點500米以外應(yīng)當有明顯的限速標志；
（二）在來車方向距離測速點200米以外應(yīng)當設(shè)置“前方測速”或者“進入測速路段”等交通標志。上述交通標志至測速點之間有交叉路口的，應(yīng)當在交叉路口增設(shè)相應(yīng)的交通標志。使用移動便攜式交通標志的，應(yīng)當符合顯著、清晰、明確的視認要求；
（三）移動測速取證設(shè)備應(yīng)當放置于路側(cè)明顯位置，不得影響其他車輛正常通行，不得無故遮擋或者掩蓋；
（四）現(xiàn)場查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，測速點與查處點之間的距離不少于兩公里。在高速公路上現(xiàn)場查處違反限速規(guī)定交通違法行為的，查處點應(yīng)當設(shè)置在收費站、服務(wù)區(qū)等場所；
（五）使用移動測速設(shè)備測速的，應(yīng)當由交通警察操作；使用車載移動測速設(shè)備的，應(yīng)當使用制式警車。
三、 完善測速取證設(shè)備設(shè)置程序。新設(shè)置固定測速取證設(shè)備的，應(yīng)當向上一級公安交通管理部門提出書面申請，由上一級公安交通管理部門實地審查道路交通條件、交通狀況，并審核設(shè)置地點、道路限速值及交通標志等事項。符合要求的，上報交警總隊備案后，方可設(shè)置。設(shè)置測速取證設(shè)備后的三個工作日內(nèi)，提出申請的公安交通管理部門應(yīng)當通過公安交通管理綜合應(yīng)用平臺（以下簡稱“綜合應(yīng)用平臺”）“電子監(jiān)控設(shè)備管理”模塊錄入設(shè)備類型、品牌、型號、地點、所在地道路類型、限速值、檢測有效起止日期、聯(lián)系人及電話等信息。各交警總隊要組織本省（區(qū)、市）公安交通管理部門將全部固定測速取證設(shè)備相關(guān)情況錄入綜合應(yīng)用平臺。未在綜合應(yīng)用平臺中備案的，自2014年4月1日起，固定測速取證設(shè)備記錄的交通違法行為資料不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
四、 嚴格執(zhí)行證據(jù)標準。使用測速取證設(shè)備記錄違反限速規(guī)定交通違法行為，應(yīng)當嚴格執(zhí)行公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》和《道路交通安全違法行為圖像取證技術(shù)規(guī)范》（GA/T832）的規(guī)定。違反限速規(guī)定交通違法證據(jù)資料應(yīng)當能夠準確地反映機動車類型、號牌、外觀等特征，清晰地記錄違法時間、地點以及違法過程，包含不少于兩幅不同時間或者不同位置的機動車全景特征圖片，每幅圖片上應(yīng)當疊加違反限速規(guī)定交通違法的日期、時間、地點、方向、設(shè)備編號、防偽碼、測速方向以及道路限速值、車輛行駛速度值等信息。不符合上述要求的，不得作為執(zhí)法證據(jù)使用。
五、 規(guī)范違法行為處理。各地公安交通管理部門處理違反限速規(guī)定交通違法行為時，應(yīng)當嚴格按照《道路交通安全法》及其實施條例、公安部《道路交通安全違法行為處理程序規(guī)定》的要求，認真調(diào)查、比對交通違法證據(jù)資料，核查當事人提供的駕駛證等信息，依法實施處罰。對違法證據(jù)資料不符合要求的，不得處罰當事人。處理中型以上客貨車和實習期駕駛?cè)艘淮斡?2分的違反限速規(guī)定交通違法行為，要嚴格按照《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料處理交通違法行為的指導(dǎo)意見〉的通知》（公交管〔2013〕93號）要求，適用一般程序進行處理。
同一輛機動車在同一道路的同一行駛方向，違反限速規(guī)定交通違法行為處于持續(xù)狀態(tài)，被同一縣（市、區(qū)）公安交通管理部門或者高速公路交警大隊轄區(qū)的測速取證設(shè)備記錄多次的，選擇一次最為嚴重的違反限速規(guī)定行為實施處罰。
駕駛機動車違反限速規(guī)定，屬于以下情形之一，未造成后果的，由公安交通管理部門予以警告：
（一）在限速低于60公里/小時的公路上超過規(guī)定車速50%以下的；
（二）駕駛中型以上客貨車、校車、?；愤\輸車在高速公路、城市快速路以外的道路上超過規(guī)定車速10%以下的；
（三）駕駛中型以上客貨車、校車、危化品運輸車以外的機動車超過規(guī)定車速10%以下的；
（四）駕駛機動車在高速公路上行駛低于規(guī)定時速20%以下的。
六、 科學合理設(shè)定和調(diào)整道路限速值。道路限速值的設(shè)定應(yīng)當以保障行車安全和提高通行效率為目的，按照道路交通安全法律法規(guī)規(guī)定和國家標準、行業(yè)標準要求，綜合考慮以下因素科學設(shè)定：
（一）道路設(shè)計速度；
（二）道路線形條件、路側(cè)環(huán)境影響、沿線設(shè)施；
（三）機動車安全運行速度（第85%位速度）；
（四）道路交通流量及車輛類型構(gòu)成；
（五）道路交通違法和交通事故情況。
上述道路狀況和條件發(fā)生變化的，應(yīng)當及時調(diào)整道路限速值。各地公安交通管理部門應(yīng)當定期分析測速取證設(shè)備記錄的違反限速規(guī)定交通違法行為情況，對同一地點記錄數(shù)量大或者群眾對道路限速值的投訴意見多的，應(yīng)當及時調(diào)研論證，需要調(diào)整道路限速值的，報上一級公安交通管理部門審核后調(diào)整。涉及其他部門設(shè)定的道路限速值需要調(diào)整的，公安交通管理部門應(yīng)當向主管部門書面提出相應(yīng)建議，并說明調(diào)整的理由。調(diào)整前，暫不進行測速。
