發(fā)文機關國務院辦公廳
發(fā)文日期1993年04月27日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔1993〕24號
施行日期1993年04月27日
效力級別國務院規(guī)范性文件
通報
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
關于穩(wěn)定金融秩序，堅決制止亂集資和確保完成今年國庫券發(fā)行任務問題，國務院及有關部門曾三令五申，并多次發(fā)出通知。今年二月二十七日， 《國務院辦公廳轉發(fā)財政部、國家計委、中國人民銀行關于一九九三年國債發(fā)行工作請示的通知》（國辦發(fā)〔1993〕13號）中規(guī)定：要“繼續(xù)貫徹國債優(yōu)先發(fā)行的原則。在國庫券發(fā)行期內，除國家投資債券外，其他各種債券一律不得發(fā)行。國債以外的各種債券利率不得高于同期國庫券的利率”，并要求各級人民政府和國務院有關部門要嚴格做好各種債券發(fā)行的審批工作。四月一日，國務院領導同志再次強調指出：“集資一定要按國務院的規(guī)定執(zhí)行，對違反規(guī)定的要登報批評。集資要經過一定的批準程序，要在國家規(guī)定的規(guī)模之內，利率不得超過國庫券的利率。在今年國庫券銷完以前，一律不得發(fā)行企業(yè)債券?！彼脑率蝗?，國務院又發(fā)出《關于堅決制止亂集資和加強債券發(fā)行管理的通知》（國發(fā)〔1993〕24號），并作了具體規(guī)定。但少數(shù)地區(qū)和單位有令不行、有禁不止，仍然我行我素，違反有關規(guī)定，在未完成國庫券認購任務的情況下，利用發(fā)行債券、股票等多種形式進行集資。這種做法，不僅影響國庫券發(fā)行任務的完成，而且嚴重擾亂金融秩序，對改革開放和經濟建設危害很大。根據(jù)國務院領導同志的指示精神，現(xiàn)將有關情況通報如下：
今年四月十八日，新疆維吾爾自治區(qū)在完成國庫券認購任務之前，不按規(guī)定的程序審批，擅自決定新疆宏源信托投資股份有限公司公開向社會募集三千一百二十五萬個人股，并向社會發(fā)售認購證，引起群眾上街排隊搶購以及炒買炒賣認購證的現(xiàn)象。四月，山東省濟南創(chuàng)建實業(yè)公司違反有關規(guī)定，擅自向社會公開發(fā)行變相股票“‘不夜城’主體大廈建筑產權”。二月，福建省中聯(lián)產業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司，未經證券主管部門批準，偽造資信、蒙騙投資大眾，擅自向社會發(fā)行“環(huán)球金融大樓五年對本持產權合同”，年均收益率達26．67%。四月十八日，上海市計委雖經國家批準發(fā)行浦東建設債券，但是以高于國庫券零點五個百分點的利率發(fā)行。四月八日，河北物產企業(yè)（集團）公司（原河北省物資局）違反有關規(guī)定，委托建設銀行石家莊第二辦事處及所屬儲蓄所發(fā)售企業(yè)債券三千萬元，債券期限為三年，年利率12．3%。
上述地區(qū)和單位違反有關規(guī)定的集資行為是錯誤的，經國務院同意，現(xiàn)通報批評，并作如下處理：
一、 由新疆維吾爾自治區(qū)人民政府立即制止新疆宏源信托投資股份有限公司向社會募集個人股的活動，并對有關責任者給予嚴肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準該自治區(qū)公開發(fā)行股票。
二、 由山東省人民政府立即制止?jié)蟿?chuàng)建實業(yè)公司發(fā)行變相股票的集資活動，并對有關責任者給予嚴肅處理。在此事處理完畢前，暫不批準該省公開發(fā)行股票。
三、 由福建省人民政府責令福建中聯(lián)產業(yè)投資綜合開發(fā)有限公司立即清退非法發(fā)行“五年對本證券”所獲資金，并依法對偽造資信、蒙騙投資大眾、嚴重違反有關規(guī)定的單位及責任者進行處理。
四、 由上海市人民政府責成有關單位暫停浦東建設債券的發(fā)售，待國庫券認購任務完成后，再以不高于同期國庫券的利率恢復發(fā)行。
五、 由河北省人民政府立即制止河北物產企業(yè)（集團）公司發(fā)行企業(yè)債券的活動，并對有關責任者給予嚴肅處理。相應扣減該省一九九三年度地方企業(yè)債券發(fā)行指標。
六、 對違反有關規(guī)定，盲目代理發(fā)行上述證券的金融機構給予通報批評，沒收其代理收入，并責成其主管部門在今年五月三十一日之前上繳國庫。
請各有關地方人民政府將上述問題的處理情況及時報國務院辦公廳。
為了維護正常的金融秩序，保持社會穩(wěn)定，促進改革開放和國民經濟既快又好地健康發(fā)展，各地區(qū)、各部門和各單位都必須嚴格按照國發(fā)〔1993〕24號和國辦發(fā)〔1993〕13號等文件的規(guī)定執(zhí)行。各地區(qū)、各部門都要對本地區(qū)、本部門集資和發(fā)行各種證券的情況進行一次檢查，凡違反規(guī)定的，要比照上述辦法進行處理；對情節(jié)嚴重的，要加重處罰，同時登報公布。今后，對違反國家規(guī)定的集資活動，各新聞單位要發(fā)揮輿論監(jiān)督作用，公開揭露其錯誤做法和違紀行為。
