發(fā)文機關(guān)勞動和社會保障部
發(fā)文日期2005年09月02日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號勞社廳函〔2005〕306號
施行日期2005年09月02日
效力級別部門規(guī)范性文件
各省、 自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：
為貫徹落實國務(wù)院扶貧辦與我部近日聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于加快推進貧困地區(qū)勞動力培訓促進就業(yè)工作的通知》（國開辦發(fā)[2005]68號，以下簡稱《通知》），現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：
一、 把做好貧困地區(qū)勞動力培訓促進就業(yè)工作擺上重要位置
各地勞動保障部門要高度重視貧困地區(qū)勞動力職業(yè)培訓和轉(zhuǎn)移就業(yè)工作，將其作為一項重要任務(wù)納入整體工作安排。要將《通知》傳達到貧困地區(qū)縣級勞動保障部門，并指導其根據(jù)《通知》要求切實開展工作。
二、 積極主動加強與扶貧部門的溝通和協(xié)調(diào)
有關(guān)地區(qū)勞動保障部門要主動與扶貧部門加強溝通，積極合作，建立定期協(xié)商制度。可以成立專門領(lǐng)導小組，共同做好這項工作。要充分發(fā)揮職能優(yōu)勢，與扶貧部門共同制訂年度計劃和項目實施方案，參與認定培訓基地的工作。要主動向扶貧部門提供勞動保障部門管理的培訓機構(gòu)情況，爭取將符合條件的培訓機構(gòu)認定為貧困地區(qū)勞動力轉(zhuǎn)移培訓基地，使貧困地區(qū)勞動者有更多的選擇。要主動配合扶貧部門，共同爭取把更多的扶貧資金用于貧困地區(qū)勞動力培訓促進就業(yè)工作。在制訂計劃和組織實施過程中，要按照有關(guān)要求，加強對人口較少民族勞動力的技能培訓，鼓勵和組織他們轉(zhuǎn)移就業(yè)。
三、 加強監(jiān)管，切實提高培訓質(zhì)量
各地勞動保障部門要加強對培訓機構(gòu)的監(jiān)管。對確定為培訓基地的，要指導其按照《通知》要求，建立健全各項制度和培訓就業(yè)臺帳。對培訓基地承擔的培訓項目，要會同扶貧部門進行抽查，嚴格考核其參加培訓人數(shù)、培訓合格率、培訓后轉(zhuǎn)移就業(yè)率、轉(zhuǎn)移就業(yè)穩(wěn)定率等指標完成情況。對達不到要求、完不成目標任務(wù)、違反資金管理使用規(guī)定的，取消培訓基地資格。要指導培訓機構(gòu)根據(jù)用人單位的實際需要和本地勞動力的實際情況，安排培訓專業(yè)和課程，大力發(fā)展訂單式培訓等形式，努力提高培訓質(zhì)量。
要指導職業(yè)技能鑒定機構(gòu)積極開展貧困地區(qū)勞動力培訓后的職業(yè)技能鑒定，擴大培訓后持職業(yè)資格證書的比例。
對安排用于培訓促進就業(yè)工作的扶貧資金，各地要按照有關(guān)規(guī)定嚴格管理和使用。扶貧資金補助標準可根據(jù)不同的培訓專業(yè)、培訓時間、鑒定種類和勞務(wù)輸出難度確定。補貼辦法應(yīng)與培訓質(zhì)量以及促進就業(yè)的效果掛鉤，實行政府購買成果的方式。具體標準和辦法請各地勞動保障部門商扶貧部門確定。
四、 搞好對貧困地區(qū)勞動力的就業(yè)服務(wù)
各地要加強就業(yè)服務(wù)，促進培訓后的貧困地區(qū)勞動力盡快就業(yè)。貧困地區(qū)勞動保障部門要指導各級公共職業(yè)介紹機構(gòu)主動與培訓機構(gòu)聯(lián)系，積極承擔或主動協(xié)助培訓機構(gòu)做好學員的轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。 同時要發(fā)揮各類民辦職業(yè)中介機構(gòu)的作用，鼓勵其與勞動力輸入地開展各種形式的對接。
勞動力輸入地城市公共職業(yè)介紹機構(gòu)要將貧困地區(qū)勞動力作為重點服務(wù)對象，免費為他們提供就業(yè)信息和政策咨詢，對登記求職的應(yīng)免費提供職業(yè)指導和職業(yè)介紹服務(wù)。要根據(jù)貧困地區(qū)勞動力的實際情況，為他們提供針對性強的就業(yè)服務(wù)項目。
五、 加強對貧困地區(qū)勞動力權(quán)益維護
各地勞動保障部門要加強對貧困地區(qū)勞動力合法權(quán)益的維護，在參加培訓的貧困地區(qū)學員就業(yè)前，要指導培訓機構(gòu)、就業(yè)服務(wù)機構(gòu)等加強對用人單位信用情況、工資待遇、生產(chǎn)生活條件等總體情況的考察；學員上崗后，要按照《勞動保障監(jiān)察條例》的要求，加強對用人單位的勞動監(jiān)察，重點檢查用人單位的勞動條件、工作時間、工資報酬及工傷待遇等情況。對侵害貧困地區(qū)農(nóng)民工勞動保障合法權(quán)益的行為要及時依法予以嚴厲查處。
各地要加強引導性培訓和宣傳工作，使貧困地區(qū)勞動者掌握維護自身合法權(quán)益的相關(guān)知識，提高他們甄別和抵抗風險的能力。要加強對勞動力市場的監(jiān)管，對以職業(yè)介紹為名坑騙貧困地區(qū)勞動者的，要會同有關(guān)部門依法嚴厲打擊。
六、 搞好試點，探索新經(jīng)驗
省級勞動保障部門要與扶貧部門共同抓好貧困地區(qū)勞動力培訓促進就業(yè)工作試點，探索新的機制和有效辦法。各地應(yīng)遵循讓貧困人口直接受益和資金使用效益最大化的原則，充分借鑒一些地方創(chuàng)造的“政府購買培訓成果”、“培訓項目招投標”、“職業(yè)培訓券”等成功經(jīng)驗，鼓勵試點地區(qū)更多地運用市場機制來配置資源，運用目標考核、全過程監(jiān)控等辦法來提高培訓質(zhì)量和加強資金管理。請各省級勞動保障部門于今年12月20日前，將落實《通知》的有關(guān)情況報我部，同時推薦1—2個工作進展快、做法有特色的國家扶貧開發(fā)工作重點縣。
各地在實施過程中如有重要情況和問題，請及時向我部報告。
勞動和社會保障部辦公廳
二〇〇五年九月二日
