發(fā)文機關(guān)國務院辦公廳
發(fā)文日期2008年07月11日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號國辦發(fā)〔2008〕91號
施行日期2008年07月11日
效力級別國務院規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構(gòu)：
《國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定》已經(jīng)國務院批準，現(xiàn)予印發(fā)。
國務院辦公廳
二00八年七月十一日
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
主要職責內(nèi)設機構(gòu)和人員編制規(guī)定
根據(jù)《國務院關(guān)于機構(gòu)設置的通知》（國發(fā)〔2008〕11號），設立國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（正部級），為國務院直屬機構(gòu)。
一、 職責調(diào)整
（一）取消已由國務院公布取消的行政審批事項。
（二）加強對全國安全生產(chǎn)工作綜合監(jiān)督管理和指導協(xié)調(diào)職責。
（三）加強對有關(guān)部門和地方政府安全生產(chǎn)工作監(jiān)督檢查職責。
二、 主要職責
（一）組織起草安全生產(chǎn)綜合性法律法規(guī)草案，擬訂安全生產(chǎn)政策和規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)工作，分析和預測全國安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)中的重大問題。
（二）承擔國家安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理責任，依法行使綜合監(jiān)督管理職權(quán)，指導協(xié)調(diào)、監(jiān)督檢查國務院有關(guān)部門和各省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)工作，監(jiān)督考核并通報安全生產(chǎn)控制指標執(zhí)行情況，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
（三）承擔工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，按照分級、屬地原則，依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件和有關(guān)設備（特種設備除外）、材料、勞動防護用品的安全生產(chǎn)管理工作，負責監(jiān)督管理中央管理的工礦商貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)工作。
（四）承擔中央管理的非煤礦礦山企業(yè)和危險化學品、煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理責任，依法組織并指導監(jiān)督實施安全生產(chǎn)準入制度；負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作和煙花爆竹安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。
（五）承擔工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督檢查責任，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作，組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為。
（六）制定和發(fā)布工礦商貿(mào)行業(yè)安全生產(chǎn)規(guī)章、標準和規(guī)程并組織實施，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和重大事故隱患排查治理工作，依法查處不具備安全生產(chǎn)條件的工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位。
（七）負責組織國務院安全生產(chǎn)大檢查和專項督查，根據(jù)國務院授權(quán)，依法組織特別重大事故調(diào)查處理和辦理結(jié)案工作，監(jiān)督事故查處和責任追究落實情況。
（八）負責組織指揮和協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作，綜合管理全國生產(chǎn)安全傷亡事故和安全生產(chǎn)行政執(zhí)法統(tǒng)計分析工作。
（九）負責綜合監(jiān)督管理煤礦安全監(jiān)察工作，擬訂煤炭行業(yè)管理中涉及安全生產(chǎn)的重大政策，按規(guī)定制定煤炭行業(yè)規(guī)范和標準，指導煤炭企業(yè)安全標準化、相關(guān)科技發(fā)展和煤礦整頓關(guān)閉工作，對重大煤炭建設項目提出意見，會同有關(guān)部門審核煤礦安全技術(shù)改造和瓦斯綜合治理與利用項目。
（十）負責監(jiān)督檢查職責范圍內(nèi)新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況。
（十一）組織指導并監(jiān)督特種作業(yè)人員（煤礦特種作業(yè)人員、特種設備作業(yè)人員除外）的考核工作和工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格（煤礦礦長安全資格除外）考核工作，監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)和職業(yè)安全培訓工作。
（十二）指導協(xié)調(diào)全國安全生產(chǎn)檢測檢驗工作，監(jiān)督管理安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)和安全評價工作，監(jiān)督和指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試和注冊管理工作。
（十三）指導協(xié)調(diào)和監(jiān)督全國安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作。
（十四）組織擬訂安全生產(chǎn)科技規(guī)劃，指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和推廣工作。
（十五）組織開展安全生產(chǎn)方面的國際交流與合作。
（十六）承擔國務院安全生產(chǎn)委員會的具體工作。
（十七）承辦國務院交辦的其他事項。
三、 內(nèi)設機構(gòu)
根據(jù)上述職責，國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局設10個內(nèi)設機構(gòu)（正司局級）：
（一）辦公廳（國際合作司、財務司）。
擬訂機關(guān)的各項工作規(guī)則和制度；負責文電、信息、保密、檔案、信訪等工作；承擔體制改革、機構(gòu)編制管理相關(guān)工作；承擔機關(guān)和所屬行政事業(yè)單位財務、經(jīng)費、國有資產(chǎn)管理和審計工作；組織開展安全生產(chǎn)國際交流與合作，承擔有關(guān)外事管理工作；承擔國務院安全生產(chǎn)委員會辦公室的綜合協(xié)調(diào)工作。
（二）政策法規(guī)司。
組織起草安全生產(chǎn)法律法規(guī)草案；組織擬訂工礦商貿(mào)行業(yè)及有關(guān)綜合性安全生產(chǎn)規(guī)章、規(guī)程和工礦商貿(mào)安全生產(chǎn)標準；擬訂安全生產(chǎn)重大政策；發(fā)布全國安全生產(chǎn)信息；承擔安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)督、行政復議和行政應訴工作；組織指導安全生產(chǎn)新聞宣傳工作；負責機關(guān)有關(guān)規(guī)范性文件的合法性審核工作。
（三）規(guī)劃科技司。
組織擬訂安全生產(chǎn)規(guī)劃和科技規(guī)劃；指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)重大科學技術(shù)研究和推廣工作；承擔安全生產(chǎn)信息化建設工作；承擔規(guī)定權(quán)限內(nèi)固定資產(chǎn)投資項目管理有關(guān)工作；承擔安全生產(chǎn)社會中介機構(gòu)、安全評價、勞動防護用品和安全標志的監(jiān)督管理工作；承擔綜合協(xié)調(diào)建設工程和技術(shù)改造項目安全設施同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用有關(guān)工作；承擔國家安全生產(chǎn)專家組有關(guān)工作。
（四）安全生產(chǎn)應急救援辦公室（統(tǒng)計司）。
擬訂安全生產(chǎn)應急救援和信息統(tǒng)計的規(guī)章、規(guī)程、標準；指導安全生產(chǎn)應急救援體系建設；組織安全生產(chǎn)應急救援預案編制和演練；指導協(xié)調(diào)安全生產(chǎn)應急救援工作；提出全國安全生產(chǎn)控制考核指標；綜合管理全國安全生產(chǎn)和職業(yè)危害信息統(tǒng)計工作；承擔應急值守、事故信息接報處置工作；分析預測安全生產(chǎn)形勢和特別重大事故風險，發(fā)布預警信息。
（五）安全監(jiān)督管理一司（海洋石油作業(yè)安全辦公室）。
依法監(jiān)督檢查非煤礦礦山（含地質(zhì)勘探）、石油（煉化、成品油管道除外）行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；組織相關(guān)大型建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收；承擔非煤礦礦山企業(yè)安全生產(chǎn)準入管理工作；指導監(jiān)督相關(guān)安全標準化和不具備安全生產(chǎn)條件的非煤礦礦井關(guān)閉工作；承擔海上石油安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理工作；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故調(diào)查處理和應急救援工作。
（六）安全監(jiān)督管理二司。
按照規(guī)定，指導、協(xié)調(diào)和監(jiān)督有專門安全生產(chǎn)主管部門的行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)督管理工作；參與相關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域特別重大事故的調(diào)查處理和應急救援工作；指導、協(xié)調(diào)相關(guān)部門安全生產(chǎn)專項督查和專項整治工作。
（七）安全監(jiān)督管理三司。
依法監(jiān)督檢查化工（含石油化工）、醫(yī)藥、危險化學品和煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)情況，承擔相關(guān)安全生產(chǎn)和危險化學品經(jīng)營準入管理工作，組織查處不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；承擔危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作；組織指導危險化學品名錄編制和國內(nèi)危險化學品登記；指導非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營監(jiān)督管理工作；組織相關(guān)大型建設工程項目安全設施的設計審查和竣工驗收；指導和監(jiān)督有關(guān)安全標準化工作；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故的調(diào)查處理和應急救援工作。
（八）安全監(jiān)督管理四司。
依法監(jiān)督檢查冶金、有色、建材、機械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)等行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)情況及其安全生產(chǎn)條件、設備設施安全情況；組織相關(guān)大型建設項目安全設施的設計審查和竣工驗收；參與相關(guān)行業(yè)特別重大事故的調(diào)查處理和應急救援工作。
（九）職業(yè)安全健康監(jiān)督管理司。
依法監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)作業(yè)場所（煤礦作業(yè)場所除外）職業(yè)衛(wèi)生情況；按照職責分工，擬訂作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生有關(guān)執(zhí)法規(guī)章和標準；組織查處職業(yè)危害事故和違法違規(guī)行為；承擔職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理工作；組織指導并監(jiān)督檢查有關(guān)職業(yè)安全培訓工作；組織指導職業(yè)危害申報工作；參與職業(yè)危害事故應急救援工作。
（十）人事司（國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員辦公室）。
承擔機關(guān)和直屬單位人事管理、隊伍建設、勞動工資等工作；監(jiān)督和指導注冊安全工程師執(zhí)業(yè)資格考試及注冊管理工作；指導全國安全生產(chǎn)培訓工作；組織指導和管理有關(guān)安全資格考核工作；監(jiān)督檢查工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作；承擔國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員日常管理工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員負責組織協(xié)調(diào)或參加特別重大事故的調(diào)查處理工作。
機關(guān)黨委負責機關(guān)和在京直屬單位的黨群工作。
離退休干部局負責機關(guān)離退休干部工作，指導直屬單位的離退休干部工作。
四、 人員編制
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局機關(guān)行政編制為247名（含兩委人員編制2名、離退休干部工作人員編制53名）。其中：局長1名、副局長4名，司局級領(lǐng)導職數(shù)56名（含總工程師1名、國家安全生產(chǎn)監(jiān)察專員14名、機關(guān)黨委專職副書記1名、離退休干部局領(lǐng)導職數(shù)4名）。
五、 其他事項
（一）管理國家煤礦安全監(jiān)察局。國家煤礦安全監(jiān)察局的綜合性業(yè)務和人事黨務、機關(guān)財務后勤、煤礦安全監(jiān)察人員的考核和組織培訓等事務，依托國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局管理。
（二）職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理職責分工。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局負責作業(yè)場所職業(yè)衛(wèi)生的監(jiān)督檢查工作，負責職業(yè)衛(wèi)生安全許可證的頒發(fā)管理，組織查處職業(yè)危害事故和有關(guān)違法違規(guī)行為。衛(wèi)生部負責起草職業(yè)衛(wèi)生法律法規(guī)草案，擬訂職業(yè)衛(wèi)生標準，規(guī)范職業(yè)病的預防、保健、檢查和救治，負責職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務機構(gòu)資質(zhì)認定和職業(yè)衛(wèi)生評價及化學品毒性鑒定工作。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局、國家煤礦安全監(jiān)察局和衛(wèi)生部要按照職責分工，建立完善協(xié)調(diào)機制，加強配合，共同做好相關(guān)工作。
（三）設在地方的煤礦安全監(jiān)察局25個、煤礦安全監(jiān)察分局73個，行政編制2762名。設在地方的煤礦安全監(jiān)察局由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局領(lǐng)導，國家煤礦安全監(jiān)察局負責業(yè)務管理。
（四）所屬事業(yè)單位的設置、職責和編制事宜另行規(guī)定。
六、 附則
本規(guī)定由中央機構(gòu)編制委員會辦公室負責解釋，其調(diào)整由中央機構(gòu)編制委員會辦公室按規(guī)定程序辦理。
