發(fā)文機(jī)關(guān)中國民用航空局
發(fā)文日期2021年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號民航規(guī)〔2021〕33號
施行日期2021年11月01日
效力級別部門規(guī)章
1.總則
1.1目的和依據(jù)
為規(guī)范民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理工作,依據(jù)《民用航空飛行標(biāo)準(zhǔn)委任代表和委任單位代表管理規(guī)定》(ccAR-183F)制定本咨詢通告。
1.2適用范圍
(1) 本咨詢通告適用于中國民用航空局(以下簡稱民航局)和中國民用航空地區(qū)管理局(以下簡稱地區(qū)管理局)及其派出機(jī)構(gòu)(上述所有機(jī)構(gòu)以下統(tǒng)稱局方)對民用航空飛行簽派檢查委任代表的管理。
(2) 飛行簽派檢查委任代表在其委托范圍內(nèi)從事飛行簽派員執(zhí)照考試、訓(xùn)練質(zhì)量檢查和其他檢查工作應(yīng)當(dāng)遵守本咨詢通告。
1.3管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)
(1) 民航局負(fù)責(zé)全國飛行簽派檢查委任代表的委任和統(tǒng)一管理工作,組織、指導(dǎo)各地區(qū)管理局對飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核和培訓(xùn)。
(2) 地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)飛行簽派檢查委任代表的資格審查、考核、推薦和培訓(xùn),監(jiān)督檢查和指導(dǎo)委任代表日常工作,并提出取消委任代表資格的建議。
2.申請飛行簽派檢查委任代表的基本條件
2.1飛行簽派檢查委任代表申請人(以下簡稱申請人)需要滿足以下基本條件:
(1) 持有中國民航局頒發(fā)的飛行簽派員執(zhí)照;
(2) 具有至少5年在公共航空運(yùn)輸運(yùn)營人履行運(yùn)行控制職責(zé)的實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn),或具有至少5年在飛行簽派訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的教學(xué)經(jīng)歷;
(3) 具有良好的職業(yè)操守、心理素質(zhì)、溝通能力和優(yōu)良的工作作風(fēng);
(4) 熟悉并能正確地執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和標(biāo)準(zhǔn);
(5) 熟悉與航空公司運(yùn)行控制、飛行簽派員管理有關(guān)的知識和技術(shù);
(6) 具有良好的判斷能力、業(yè)務(wù)考核評估能力。
2.2申請人滿足以上基本條件,且具備以下情況之一可優(yōu)先推薦:
(1) 具有飛行簽派檢查委任代表工作經(jīng)驗(yàn)的;
(2) 具有公司檢查員、教員和主任簽派員資格的;
(3) 具有簽派放行、運(yùn)行監(jiān)控、飛機(jī)性能、航行情報、航空氣象等多崗位工作經(jīng)歷的;
(4) 具有民航專業(yè)中高級職稱的;
(5) 參加行業(yè)主管部門組織的技能大賽并取得優(yōu)異成績的;
(6) 發(fā)表過本領(lǐng)域著作、論文、研究成果和技術(shù)報告等的;
(7) 參與過民航局有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的。
3.飛行簽派檢查委任代表的委任程序
3.1人員數(shù)量要求
飛行簽派檢查委任代表數(shù)量應(yīng)以滿足所在地區(qū)管理局相關(guān)工作開展的需要為原則,人數(shù)應(yīng)當(dāng)控制在地區(qū)管理局轄區(qū)內(nèi)飛行簽派員執(zhí)照總數(shù)量的4%以內(nèi)
3.2推薦和申請
地區(qū)管理局發(fā)布推薦飛行簽派檢查委任代表的通知,并確定公共航空運(yùn)輸運(yùn)營人、飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)等各單位推薦人選數(shù)量,原則上推薦人數(shù)要達(dá)到本次擬聘委任代表數(shù)量的2倍以上。各單位應(yīng)當(dāng)向本地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)提交推薦人選(申請人)的相關(guān)資料,至少包括以下內(nèi)容:
(1) 飛行簽派檢查委任代表申請表;
(2) 所在單位的推薦信函;
(3) 符合資格要求的證明文件。
3.3資料審查
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)在收到申請資料后,審查本地區(qū)提交的飛行簽派檢查委任代表推薦人員的資格,并確定參加考核的人選。
3.4選拔考核
3.4.1筆試
對于初次申請委任代表或委任代表資格存在中斷再次申請的考核人選,地區(qū)管理局或授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)對全部人選進(jìn)行筆試,試題為飛行簽派員執(zhí)照理論考試題庫。筆試成績占總成績40%。
3.4.2面試
地區(qū)管理局或授權(quán)的派出機(jī)構(gòu)組織面試,面試考核組由不少于1名局方監(jiān)察員和1名委任代表組成。面試環(huán)節(jié)包括:
(1) 面試考核組使用飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試題庫,對每名考核人選進(jìn)行業(yè)務(wù)能力測試,測試成績占總成績30%;
(2) 面試考核組對每名考核人選執(zhí)照考試實(shí)踐環(huán)節(jié)的履職能力,以及協(xié)助局方開展檢查等工作能力進(jìn)行考核?？己顺煽冋伎偝煽?0%。
3.4.3對于申請延續(xù)委任代表資格的考核人選,考核以往履職情況。
3.4.4如發(fā)現(xiàn)申請人在申請過程中存在欺騙或舞弊行為,應(yīng)終止審查和考核。
3.4.5確定委任代表建議人選。對于初次申請委任代表的考核人選,根據(jù)筆試和面試總成績排名確定為委任代表建議人選;對于申請延續(xù)委任代表資格的考核人選,經(jīng)考核履職情況為合格的確定為委任代表建議人選。地區(qū)管理局將建議人選上報民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司。
3.5委任
對于符合委任要求的申請人,民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司進(jìn)行委任,并頒發(fā)飛行簽派檢查委任代表證。
4.飛行簽派檢查委任代表的權(quán)限和義務(wù)
(1) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展飛行簽派員執(zhí)照考試、定期檢查和飛行簽派員訓(xùn)練質(zhì)量評估,并對被檢查人員的技術(shù)狀況作出鑒定;
(2) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在局方的監(jiān)督下,協(xié)助局方開展對航空公司運(yùn)行控制以及飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審定或檢查工作;
(3) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)協(xié)助局方開展相關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等文件的制修工作;
(4) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)在任職期間,每年以書面報告形式向地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)報告履行職責(zé)情況;
(5) 飛行簽派檢查委任代表不得擅自在局方工作無關(guān)的報告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標(biāo)識;
(6) 飛行簽派檢查委任代表應(yīng)當(dāng)定期參加委任代表培訓(xùn);
(7) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務(wù)時,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守工作程序,保守工作秘密;
(8) 飛行簽派檢查委任代表在執(zhí)行局方任務(wù)時,所在單位應(yīng)當(dāng)積極配合,保證委任代表能夠按時完成局方布置的任務(wù)。
5.飛行簽派檢查委任代表的培訓(xùn)
5.1培訓(xùn)要求
委任代表在初次委任前后12個日歷月內(nèi),以及在任期內(nèi)每2年應(yīng)當(dāng)至少參加1次委任代表培訓(xùn)并通過考核每次培訓(xùn)學(xué)時不得低于20小時,培訓(xùn)后組織考核,并對考核通過人員頒發(fā)結(jié)業(yè)證。
培訓(xùn)主要包括以下內(nèi)容:
(1) 中國民用航空相關(guān)規(guī)章、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)等政策性文件的解讀;
(2) 飛行簽派檢查委任代表相關(guān)管理要求;
(3) 飛行簽派員執(zhí)照實(shí)踐考試考核的方法、技巧和經(jīng)驗(yàn);
(4) 航空公司運(yùn)行控制和飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)審定或檢查要點(diǎn);
(5) 航空公司運(yùn)行控制、飛行簽派員相關(guān)理論知識;
(6) 航行新技術(shù)的應(yīng)用相關(guān)知識;
(7) 其他必要的內(nèi)容。
5.2培訓(xùn)記錄
地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)制作每名委任代表的培訓(xùn)和考核臺賬,進(jìn)行記錄并統(tǒng)一存檔。記錄應(yīng)至少保存5年,作為委任代表履職考核,以及能否繼續(xù)擔(dān)任委任代表的依據(jù)。
5.3培訓(xùn)組織
培訓(xùn)可以由民航局、地區(qū)管理局或局方認(rèn)可的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織開展。
6.監(jiān)督檢查與考核
6.1監(jiān)督檢查
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對飛行簽派檢查委任代表的日常工作實(shí)施監(jiān)督檢查,并對每名飛行簽派檢查委任代表年度工作報告進(jìn)行評審。年度工作報告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(1) 參與飛行簽派員執(zhí)照考試情況;
(2) 參與飛行簽派員執(zhí)照定期檢查情況;
(3) 對本公司飛行簽派員訓(xùn)練質(zhì)量的評估情況;
(4) 協(xié)助局方開展航空公司運(yùn)行控制以及飛行簽派員訓(xùn)練機(jī)構(gòu)的審定與檢查情況;
(5) 參加飛行簽派檢查委任代表培訓(xùn)情況;
(6) 參與民航局有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件和政策修編的情況;
(7) 對民航規(guī)章、簽派員執(zhí)照考試、運(yùn)控監(jiān)管方面的有關(guān)分析和建議等。
6.2年度考核
地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)根據(jù)飛行簽派檢查委任代表年度工作報告對其進(jìn)行考核,考核結(jié)果分為“合格”和“不合格”,根據(jù)考核情況視情實(shí)施末位淘汰和補(bǔ)選。如果存在以下情況之一,地區(qū)管理局及其派出機(jī)構(gòu)可以認(rèn)定委任代表年度考核結(jié)果為不合格:
(1) 在履職過程中工作不力并造成不良影響的;
(2) 無正當(dāng)理由連續(xù)3次不參加局方指派工作任務(wù)的;
(3) 未在規(guī)定時間內(nèi)提交飛行簽派檢查委任代表年度工作報告的;
(4) 未按規(guī)定參加委任代表培訓(xùn)或培訓(xùn)考核不合格的。
7.飛行簽派檢查委任代表的任期
7.1飛行簽派檢查委任代表的任期為3年。
7.2對于擬續(xù)聘的委任代表,地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)在任期期滿前至少20個工作日,將本地區(qū)符合條件的人員名單報請民航局飛行標(biāo)準(zhǔn)司進(jìn)行委任。
7.3飛行簽派檢查委任代表因工作變動原因其管理關(guān)系隨飛行簽派員執(zhí)照一并遷轉(zhuǎn),地區(qū)管理局應(yīng)當(dāng)對新轉(zhuǎn)入的委任代表履職情況進(jìn)行確認(rèn)。必要時,委任代表應(yīng)補(bǔ)充相關(guān)知識。
7.4飛行簽派檢查委任代表有下列情況之一者,民航局將終止其資格:
(1) 違反航空法規(guī),出現(xiàn)工作失誤,造成公共財(cái)產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的;
(2) 違反有關(guān)規(guī)定,在申請或工作過程中玩忽職守、弄虛作假、徇私舞弊或存在欺騙行為的;
(3) 擅自在與局方工作無關(guān)的報告、圖紙、文件、信函等使用局方或委任代表標(biāo)識并造成不良影響的;
(4) 履職考核不合格且被末位淘汰的;
(5) 飛行簽派員執(zhí)照被局方撤銷或執(zhí)照定期檢查未通過的;
(6) 委任代表本人要求終止資格的;
(7) 局方認(rèn)為需要終止其資格的其他情況。
7.5飛行簽派檢查委任代表的資格被終止后,由地區(qū)管理局將其證件收回,并通知所在單位。
8.附則
本咨詢通告自2021年11月1日起生效,《民用航空飛行簽派檢查委任代表管理程序》(AP-183FS-002)同時廢止。
