發(fā)文機(jī)關(guān)司法部
發(fā)文日期2026年01月06日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2026年01月06日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
2025年12月31日，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)簽署第827號(hào)國(guó)務(wù)院令，公布《商事調(diào)解條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》），自2026年5月1日起施行。司法部負(fù)責(zé)人就《條例》的有關(guān)問(wèn)題回答了記者提問(wèn)。
問(wèn)：請(qǐng)簡(jiǎn)要介紹下《條例》的出臺(tái)背景。
答：黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視商事調(diào)解工作。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力。黨的二十屆四中全會(huì)明確提出健全國(guó)際商事調(diào)解機(jī)制。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展和國(guó)際經(jīng)貿(mào)往來(lái)日益頻繁，企業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體之間的商事?tīng)?zhēng)議數(shù)量日漸增多。商事調(diào)解具有靈活高效、專業(yè)保密、友好經(jīng)濟(jì)等特點(diǎn)，是國(guó)際社會(huì)廣泛認(rèn)可的商事?tīng)?zhēng)議解決重要方式之一。近年來(lái)，商事調(diào)解已成為全球法律服務(wù)新的重要領(lǐng)域，許多國(guó)家出臺(tái)商事調(diào)解相關(guān)制度，提升自身在國(guó)際商事?tīng)?zhēng)議解決中的影響力和競(jìng)爭(zhēng)力。目前，我國(guó)商事調(diào)解行業(yè)整體尚處于起步階段，商事調(diào)解組織設(shè)立、商事調(diào)解活動(dòng)開(kāi)展、商事調(diào)解行業(yè)監(jiān)管等方面制度規(guī)范建設(shè)比較薄弱，亟待制定專門行政法規(guī)?！稐l例》的出臺(tái)是完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制的重要舉措，有利于商事調(diào)解行業(yè)健康發(fā)展，有利于打造市場(chǎng)化法治化國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，有利于更好服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展和高水平對(duì)外開(kāi)放。
問(wèn)：制定《條例》的總體思路是什么？
答：在總體思路上主要把握以下三點(diǎn)：一是立足我國(guó)國(guó)情和商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展實(shí)際，同時(shí)對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則和商事調(diào)解規(guī)則，構(gòu)建既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解制度。二是立足行政法規(guī)定位，就商事調(diào)解基本管理制度作出規(guī)定，同時(shí)為商事調(diào)解行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展預(yù)留制度空間。三是注意做好與有關(guān)法律制度的銜接，形成矛盾糾紛多元化解制度合力。
問(wèn)：《條例》對(duì)規(guī)范商事調(diào)解活動(dòng)主要作了哪些規(guī)定？
答：《條例》主要從明確商事調(diào)解組織設(shè)立及管理運(yùn)行要求、商事調(diào)解活動(dòng)的基本規(guī)則等方面予以規(guī)范：一是明確商事調(diào)解組織設(shè)立的條件、程序等，強(qiáng)調(diào)商事調(diào)解組織的非營(yíng)利性，同時(shí)規(guī)定商事調(diào)解員應(yīng)當(dāng)符合的條件。二是要求商事調(diào)解組織應(yīng)當(dāng)建立利益沖突審查、投訴處理等內(nèi)部管理制度，及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)商事調(diào)解員名冊(cè)、調(diào)解規(guī)則等信息。三是明確商事調(diào)解活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、合法、誠(chéng)信、保密的原則。四是規(guī)定商事調(diào)解員在調(diào)解過(guò)程中應(yīng)當(dāng)保持中立，勤勉盡責(zé)，遵守職業(yè)道德和執(zhí)業(yè)行為規(guī)范，履行保密義務(wù)和披露義務(wù)。五是明確商事調(diào)解組織可以收取商事調(diào)解費(fèi)用，按照公平、合理的原則制定商事調(diào)解費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公開(kāi)。
問(wèn)：《條例》對(duì)促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展作了哪些規(guī)定？
答：《條例》明確了多項(xiàng)促進(jìn)商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展的保障措施：一是明確國(guó)家培育有國(guó)際影響力的商事調(diào)解組織，提升商事調(diào)解組織的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。二是規(guī)定司法行政部門會(huì)同有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)商事調(diào)解的宣傳，推廣運(yùn)用調(diào)解方式解決商事?tīng)?zhēng)議，提升商事調(diào)解的社會(huì)認(rèn)知度。三是鼓勵(lì)有條件的地區(qū)和部門結(jié)合本地區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嶋H情況，在人才、信息、技術(shù)、資金等方面對(duì)商事調(diào)解行業(yè)發(fā)展給予支持。四是明確國(guó)家完善商事調(diào)解與訴訟、仲裁、公證等制度的銜接機(jī)制，暢通商事?tīng)?zhēng)議解決途徑。五是明確當(dāng)事人可以就商事調(diào)解協(xié)議依法申請(qǐng)司法確認(rèn)。六是支持粵港澳大灣區(qū)商事調(diào)解規(guī)則銜接、機(jī)制對(duì)接，促進(jìn)協(xié)同發(fā)展。
問(wèn)：《條例》如何推動(dòng)我國(guó)商事調(diào)解制度與國(guó)際商事調(diào)解制度規(guī)則融通銜接？
答：《條例》著力建立健全既有中國(guó)特色又與國(guó)際接軌的商事調(diào)解法律制度，做好與國(guó)際商事調(diào)解制度規(guī)則的融通銜接：一是明確商事調(diào)解組織可以從具有專業(yè)影響力和公信力的境外人士中聘任商事調(diào)解員。二是支持商事調(diào)解組織到境外設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展商事調(diào)解活動(dòng)。三是在國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、海南自由貿(mào)易港等區(qū)域內(nèi)，允許境外商事調(diào)解組織設(shè)立業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)開(kāi)展涉外商事調(diào)解活動(dòng)，有關(guān)地方可以試點(diǎn)建立商事調(diào)解員獨(dú)立開(kāi)展涉外商事調(diào)解活動(dòng)的相關(guān)制度。四是鼓勵(lì)商事調(diào)解組織、商事調(diào)解行業(yè)自律組織加強(qiáng)國(guó)際交流合作，積極參與國(guó)際商事調(diào)解規(guī)則的制定，加強(qiáng)國(guó)際商事調(diào)解人才培養(yǎng)等。全國(guó)性商事調(diào)解行業(yè)自律組織負(fù)責(zé)推動(dòng)商事調(diào)解員能力水平國(guó)際互認(rèn)。
問(wèn)：為確?！稐l例》實(shí)施，下一步要做好哪些工作？
答：司法部將會(huì)同有關(guān)方面做好以下工作：一是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，為《條例》的貫徹實(shí)施營(yíng)造良好環(huán)境。二是完善相關(guān)配套制度，根據(jù)《條例》制定商事調(diào)解組織管理的具體辦法，加強(qiáng)商事調(diào)解行業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃，推動(dòng)行業(yè)規(guī)范與標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，切實(shí)把《條例》各項(xiàng)制度措施落到實(shí)處。三是做好過(guò)渡安排，根據(jù)《條例》規(guī)定對(duì)施行前成立的從事商事調(diào)解的組織做好過(guò)渡期有關(guān)工作，保障平穩(wěn)有序過(guò)渡。
