發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月26日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月26日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于促進臨床醫(yī)學與人工智能深度合作的提案收悉。經(jīng)商工業(yè)和信息化部、科技部，現(xiàn)答復如下：
一、 關于國家層面大力推進人工智能應用發(fā)展
2015年7月，國務院印發(fā)《關于積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+”行動的指導意見》，提出依托互聯(lián)網(wǎng)平臺提供人工智能公共創(chuàng)新服務，進一步推進培育發(fā)展影像、計算機視覺、智能語音處理、生物特征識別、自然語言理解、智能決策控制以及新型人機交互等關鍵技術的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化。2016年6月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進和規(guī)范健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)應用發(fā)展的指導意見》，提出支持研發(fā)健康醫(yī)療相關的人工智能技術、健康和康復輔助器械、可穿戴設備以及相關微型傳感器件。
2017年7月，國務院印發(fā)《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》，提出加大人工智能創(chuàng)新應用，為公眾提供個性化、多元化、高品質(zhì)服務。推廣應用人工智能治療新模式新手段，建立快速精準的智能醫(yī)療體系。探索智慧醫(yī)院建設，開發(fā)人機協(xié)同的手術機器人、智能診療助手，研發(fā)柔性可穿戴、生物兼容的生理監(jiān)測系統(tǒng)，研發(fā)人機協(xié)同臨床智能診療方案，實現(xiàn)智能影像識別、病理分型和智能多學科會診?；谌斯ぶ悄荛_展大規(guī)模基因組識別、蛋白組學、代謝組學等研究和新藥研發(fā)，推進醫(yī)藥監(jiān)管智能化。
2018年4月，國務院辦公廳印發(fā)《關于促進“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”發(fā)展的意見》，提出要積極推進和創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能應用服務，研發(fā)基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)，開展智能醫(yī)學影像識別、病理分型和多學科會診以及多種醫(yī)療健康場景下的智能語音技術應用，提高醫(yī)療服務效率。鼓勵醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)上級醫(yī)療機構借助人工智能等技術手段，面向基層提供遠程會診、遠程心電診斷、遠程影像診斷等服務，促進醫(yī)療聯(lián)合體內(nèi)醫(yī)療機構間檢查檢驗結(jié)果實時查閱、互認共享。
二、 關于支持大力促進人工智能賦能醫(yī)療健康領域
（一）推進人工智能應用研究創(chuàng)新平臺建設。2016年科技部會同相關部門啟動《新一代人工智能發(fā)展規(guī)劃》編制工作，啟動國家人工智能創(chuàng)新平臺建設，在自動駕駛、智能語音、醫(yī)療影像、城市大腦等領域建設首批國家級開放創(chuàng)新平臺，其中醫(yī)療影像平臺依托騰訊公司建設運行。
（二）大力推動人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展。2017年12月，工業(yè)和信息化部出臺《促進新一代人工智能產(chǎn)業(yè)發(fā)展三年行動計劃（2018-2020年）》，明確培育智能產(chǎn)品、突破核心基礎、深化發(fā)展智能制造、構建支撐體系等4個方面重點任務，切實推動人工智能產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展。一是促進人工智能在醫(yī)療健康領域的創(chuàng)新應用。重點部署發(fā)展醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)，推動醫(yī)學影像數(shù)據(jù)采集標準化與規(guī)范化，支持腦、肺、眼、骨、心腦血管、乳腺等典型疾病領域的醫(yī)學影像輔助診斷技術研發(fā)，加快醫(yī)療影像輔助診斷系統(tǒng)的產(chǎn)品化及臨床輔助應用。二是開展人工智能與實體經(jīng)濟深度融合創(chuàng)新項目申報工作，面向醫(yī)療健康、公共衛(wèi)生、教育文化、社會保障等領域開展應用推廣。
（三）完善人工智能在醫(yī)療健康行業(yè)應用規(guī)范。2017年12月，我委印發(fā)《醫(yī)院信息化建設應用技術指引》，提出人工智能在健康醫(yī)療服務、醫(yī)療智能應用和醫(yī)院智能管理等方面的具體技術要求。其中，第146項醫(yī)療健康服務要求人工智能實現(xiàn)智能健康管理、疾病風險預測、藥物分析挖掘；第147項醫(yī)療智能應用要求人工智能實現(xiàn)智能醫(yī)學影像、虛擬助理、人工智能輔助診療；第148項醫(yī)院智能管理要求利用人工智能技術實現(xiàn)醫(yī)院運營和臨床業(yè)務智能管理。
2018年4月，我委印發(fā)《全國醫(yī)院信息化建設標準與規(guī)范（試行）》，提出人工智能技術在醫(yī)院開展疾病風險預測、醫(yī)學影像輔助診斷、臨床輔助診療、智能健康管理、醫(yī)院智能管理、虛擬助理等應用的具體建設要求。其中，第255項醫(yī)學影像輔助診斷要求實現(xiàn)醫(yī)學影像的病灶識別和分類；第256項臨床輔助診療要求基于語音識別、自然語言處理和文本分析技術，利用臨床數(shù)據(jù)分析模型和知識庫，提供診斷和治療建議；第257項智能健康管理要求基于移動醫(yī)療終端和可穿戴設備，結(jié)合居民日常健康管理和慢病康復治療需要，支持院內(nèi)外疾病信息共享，支撐居民開展自我健康管理；第259項虛擬助理要求按醫(yī)生指令和需求搜集、整理和推薦信息，支持語音識別、自然語言處理等引擎，支持基于機器的智能分診、輔助診斷和電子病歷書寫等功能，支持基于知識圖譜的智能輔助診斷和用藥推薦等功能。
（四）加強醫(yī)療健康行業(yè)人工智能應用研究。2018年3月，我委設立專題研究推進人工智能技術應用。4月，召開醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)人工智能應用發(fā)展專家研討會，研究當前國內(nèi)外人工智能技術在醫(yī)療健康行業(yè)應用發(fā)展現(xiàn)狀、應用領域和發(fā)展趨勢，介紹人工智能技術在醫(yī)療衛(wèi)生領域的應用案例，討論人工智能圖像處理、語音識別、人臉識別等技術應用，為推進人工智能在醫(yī)療健康行業(yè)應用發(fā)展奠定科學基礎。
（五）總結(jié)推廣地方經(jīng)驗。2017年7月，印發(fā)衛(wèi)生計生工作交流?？?，介紹安徽省立醫(yī)院大力推進人工智能技術在醫(yī)療領域的創(chuàng)新應用以及人工智能語音技術在電子病歷系統(tǒng)中應用的案例。
下一步，科技部將充分發(fā)揮醫(yī)療影像等國家人工智能開放創(chuàng)新平臺的作用，完善運行機制，加強人工智能開源軟硬件基礎平臺的理論和方法研究，提供基礎數(shù)據(jù)資源、深度學習計算資源和軟硬件一體化的人工智能集成開發(fā)服務，帶動人工智能中小微企業(yè)發(fā)展和包括醫(yī)療領域在內(nèi)的各領域人工智能創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。工業(yè)和信息化部將打造人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)，鼓勵人工智能企業(yè)與各行業(yè)的融合創(chuàng)新，加快人工智能技術在醫(yī)療健康中的應用，培育壯大人工智能產(chǎn)業(yè)，為我國經(jīng)濟發(fā)展注人新動能。我委將積極鼓勵人工智能在醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)應用相關研究。鼓勵重點高校、大型醫(yī)院以及大型互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)加強人工智能技術應用研究，加快提高在醫(yī)療健康領域的應用深度和精度。逐步完善人工智能在醫(yī)療健康行業(yè)應用標準。完善人工智能技術應用于醫(yī)療健康領域的技術標準和行業(yè)規(guī)范，引導人工智能在醫(yī)療行業(yè)應用發(fā)展。構建安全評估與保障體系，研究測評標準。積極鼓勵研發(fā)基于人工智能的臨床診療決策支持系統(tǒng)。開展智能醫(yī)學影像識別、病理分型和多學科會診以及多種醫(yī)療健康場景下的智能語音技術應用。開展基于人工智能技術、醫(yī)療健康智能設備的移動醫(yī)療示范，實現(xiàn)個人健康實時監(jiān)測與評估、疾病預警、慢病篩查、主動干預。研究制定人工智能技術在基層推廣應用的方案，助力提升基層診療水平。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月26日
