發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月25日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月25日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控，更好地服務(wù)國家“一帶一路”合作倡議的提案收悉。經(jīng)商外交部、國家市場監(jiān)管總局、國家發(fā)展改革委、財政部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于將云南省邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控上升為國家戰(zhàn)略
云南省地處中國西南邊睡，是我國連接南亞東南亞的國際大通道和“一帶一路”戰(zhàn)略的重要節(jié)點，與緬甸、老撾、越南等國接壤，隨著國家“一帶一路”倡議和對外開放的擴(kuò)大，經(jīng)貿(mào)和人員往來頻繁，面臨瘧疾、登革熱、艾滋病等多種傳染病跨境輸入的風(fēng)險。我委高度重視云南省邊境地區(qū)傳染病防控工作，一直致力于建立和完善云南邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制。一是積極參與全球傳染病防控合作行動，及時與世界衛(wèi)生組織、世界動物衛(wèi)生組織、有關(guān)國家以及港澳臺地區(qū)相互通報傳染病疫情和突發(fā)公共衛(wèi)生事件信息。二是組織做好周邊國家傳染病疫情的分析研判工作，及時將分析研判結(jié)果通報云南等邊境省份，做好應(yīng)對處置準(zhǔn)備工作，并加強(qiáng)對云南省邊境地區(qū)傳防病防控工作的技術(shù)支持，派出國家級專家赴當(dāng)?shù)嘏嘤?xùn)專業(yè)人員，指導(dǎo)做好疫情監(jiān)測、報告和處置等工作。三是協(xié)調(diào)原國家質(zhì)檢總局相關(guān)司局，加強(qiáng)云南省邊境口岸的檢疫工作，建立邊境衛(wèi)生檢驗檢疫聯(lián)絡(luò)機(jī)制，在開展傳染病疫情信息通報和跨境媒介生物監(jiān)測、搭建跨境傳染病監(jiān)測預(yù)警平臺等方面加強(qiáng)合作，共同防控傳染病疫情跨境傳播。四是從2005年開始，中央財政支持云南省實施瀾滄江—湄公河跨境傳染病聯(lián)防聯(lián)控項目，初步建立云南邊境地區(qū)瘧疾、登革熱、艾滋病和鼠疫等重點傳染病跨境防控的合作機(jī)制和疫情通報機(jī)制，探索適宜于該地區(qū)的跨境傳染病防治的工作機(jī)制和方法，切實提高邊境地區(qū)傳染病防控機(jī)構(gòu)和人員的能力。五是利用瀾滄江—湄公河合作專項基金、中國—東盟合作基金、中國—東盟公共衛(wèi)生合作基金、亞洲專項合作資金等籌資，積極推動云南邊境地區(qū)傳染病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)。
下一步，我委將在既有云南邊境地區(qū)傳染病防控工作基礎(chǔ)上，與外交部、財政部等部門密切配合，一是從政治外交角度加強(qiáng)頂層設(shè)計，在瀾滄江—湄公河合作框架下積極推動建立云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，大力推進(jìn)云南邊境地區(qū)與湄公河五國醫(yī)療衛(wèi)生合作。二是通過多渠道籌集資金繼續(xù)加大對云南邊境地區(qū)疾病聯(lián)防聯(lián)控工作的支持力度，加強(qiáng)技術(shù)支持和指導(dǎo)，提高當(dāng)?shù)胤乐文芰退?；推動云南為建設(shè)瀾湄國家命運(yùn)共同體發(fā)揮積極作用，切實保護(hù)邊境地區(qū)人民身體健康。
二、 關(guān)于全面加強(qiáng)邊境地區(qū)疾病防控能力建設(shè)
中央財政不斷加大公共衛(wèi)生投入力度，支持疾病預(yù)防控制能力建設(shè)，在安排公共衛(wèi)生服務(wù)補(bǔ)助資金時，重點向邊疆民族地區(qū)傾斜。一是積極加大云南地區(qū)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)能力建設(shè)投入，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升執(zhí)法裝備技術(shù)水平。2015—2017年安排面向南亞東南亞輻射中心檢驗檢疫能力建設(shè)專項4億元，支持云南地區(qū)口岸檢驗檢疫機(jī)構(gòu)加強(qiáng)技術(shù)用房、實驗室、公共衛(wèi)生設(shè)施等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；通過口岸檢驗檢疫儀器設(shè)備購置、口岸疫情疫病防治、國際重大烈性傳染病防控等專項經(jīng)費(fèi)加大對云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)在口岸疾病防控方面的支持力度。2018年安排云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)相關(guān)項目經(jīng)費(fèi)5554. 4萬元，加強(qiáng)云南檢驗檢疫機(jī)構(gòu)傳染病防控和應(yīng)急處置能力建設(shè)。
二是積極支持云南邊境地區(qū)疾病防治和公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。2016年，我委會同國家發(fā)展改革委、國家中醫(yī)藥局編制印發(fā)《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，明確對于公共衛(wèi)生和基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)項目，取消貧困地區(qū)縣級和西部連片特困地區(qū)地市級配套資金，并按照中央投資補(bǔ)助最高標(biāo)準(zhǔn)給予云南傾斜照顧。2018年，我委啟動實施疑難病癥診治能力提升工程，云南省共有4所醫(yī)院納入工程項目儲備庫，并作為首批6個啟動疑難病癥診治能力提升工程的省份之一，優(yōu)先啟動昆明醫(yī)科大學(xué)第三附屬醫(yī)院和昆明醫(yī)科大學(xué)第二附屬醫(yī)院2個項目建設(shè)。國家將安排中央投資3億元支持以上2個項目建設(shè)，隨著項目實施將有效增加云南省優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源供給，提高省域內(nèi)疑難病癥診治服務(wù)的公平性和可及性。
在我委積極爭取下，2016—2018年國家累計安排中央投資36.4億元支持云南省236個醫(yī)療衛(wèi)生建設(shè)項目，其中縣級醫(yī)院56個，中央投資21.8億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含周轉(zhuǎn)宿舍）76個，中央投資1.8億元；疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)48個，中央投資3億元；疑難病癥診治能力提升建設(shè)項目2個，中央投資1.2億元。目前，大部分項目已開工建設(shè)。隨著竣工投入使用，將有效改善云南省醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系基礎(chǔ)設(shè)施條件，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和水平。
下一步，我委將立足現(xiàn)有經(jīng)費(fèi)渠道，積極會同相關(guān)部門加大對云南邊境地區(qū)疾病防治工作的關(guān)注和重視，積極協(xié)調(diào)國家發(fā)展改革委等部門在項目數(shù)量、投資金額和安排時序上予以重點傾斜，爭取將云南省所有符合條件的項目全部納入中央投資支持范圍。同時，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和培訓(xùn)，指導(dǎo)云南省有效提升建設(shè)管理水平，加快工程進(jìn)度，全面加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)。
三、 關(guān)于加大衛(wèi)生援外力度，促進(jìn)民心相通
對外援助部際協(xié)調(diào)機(jī)制成立以來，圍繞黨中央、國務(wù)院決策部署，我委與商務(wù)部、外交部、財政部等協(xié)調(diào)機(jī)制成員單位密切協(xié)作，積極落實和完善衛(wèi)生援外相關(guān)政策措施，持續(xù)推進(jìn)衛(wèi)生援外工作順利開展。2018年，我委統(tǒng)籌全系統(tǒng)資源，在柬埔寨等“一帶一路”相關(guān)國家開展“光明行”活動，累計開展970例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)；在柬埔寨開展“愛心行”活動，累計完成13147名兒童先心病篩查，其中疑似兒童305名，確診26名，分2批次完成13例兒童先心病手術(shù)。5月18日—6月6日，我委組織云南省衛(wèi)生計生委赴柬埔寨開展短期義診活動，在柬埔寨金邊、磅湛省及馬德望省等地區(qū)，利用流動醫(yī)療車載醫(yī)療儀器進(jìn)展義診并開展檢查診斷，培訓(xùn)70余名醫(yī)護(hù)人員使用捐贈流動醫(yī)療車相關(guān)設(shè)備，共接診10039人次，利用車載設(shè)備完成血常規(guī)及生化檢測819人，B超檢查459人，X光檢測416人。
下一步，我們將配合相關(guān)援外主管部門，進(jìn)一步加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生援助頂層設(shè)計，創(chuàng)新援助方式，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善保障體制，提升綜合效果。積極推進(jìn)為柬埔寨、緬甸援建疾控中心和醫(yī)院相關(guān)工作落地。在老撾、緬甸和柬埔寨等“一帶一路”相關(guān)國家開展“光明行”活動，計劃開展1100例白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)。繼續(xù)實施“愛心行”相關(guān)項目活動，計劃于8月底前赴柬埔寨完成年度先心病篩查工作任務(wù)。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月25日
