發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年08月17日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月17日
效力級(jí)別部門(mén)規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加強(qiáng)和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)的提案收悉。經(jīng)商國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于我國(guó)食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系及相關(guān)工作開(kāi)展情況
《食品安全法》規(guī)定，食品安全標(biāo)準(zhǔn)是強(qiáng)制執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，除食品安全標(biāo)準(zhǔn)外，不得制定其他食品強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。強(qiáng)制執(zhí)行的食品安全標(biāo)準(zhǔn)包括國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和地方標(biāo)準(zhǔn)。食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院食品藥品監(jiān)管部門(mén)制定和公布。近年來(lái)，我委堅(jiān)持依法履職，會(huì)同相關(guān)部門(mén)重點(diǎn)開(kāi)展了以下工作：一是科學(xué)規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)體系，全面完成食品標(biāo)準(zhǔn)清理整合。我委牽頭將分散在15個(gè)部門(mén)（行業(yè)）、近5000項(xiàng)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品質(zhì)量、食品衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行清理整合，統(tǒng)一發(fā)布為食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，從根本上改變食品監(jiān)管中的標(biāo)準(zhǔn)“法出多門(mén)”、“理解和適用混亂”問(wèn)題。我委已將清理整合結(jié)果發(fā)函通報(bào)相關(guān)監(jiān)管部門(mén)（國(guó)衛(wèi)辦食品函〔2017〕697號(hào)），并向社會(huì)主動(dòng)公開(kāi)，該文件可在我委網(wǎng)站查詢。二是適應(yīng)監(jiān)管和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，加快重點(diǎn)亟需標(biāo)準(zhǔn)制定修訂。在清理整合的基礎(chǔ)上，逐步構(gòu)建起有效滿足公眾健康保護(hù)和食品安全監(jiān)管需要的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系，目前標(biāo)準(zhǔn)總數(shù)達(dá)到1260項(xiàng)，涉及食品安全指標(biāo)2萬(wàn)余項(xiàng)，主要指標(biāo)與發(fā)達(dá)國(guó)家基本相當(dāng)，確保覆蓋人民群眾日常消費(fèi)的所有食品品種。所有標(biāo)準(zhǔn)文本可在食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)數(shù)據(jù)檢索平臺(tái)（http://bz.cfsa.net.cn/db）查詢。同時(shí)，對(duì)地方特色食品，沒(méi)有食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的，省級(jí)衛(wèi)生行政部門(mén)可以制定公布食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)國(guó)務(wù)院衛(wèi)生行政部門(mén)備案。三是完善工作機(jī)制，堅(jiān)持開(kāi)門(mén)制標(biāo)準(zhǔn)。我委食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定工作以保障公眾身體健康為宗旨，堅(jiān)持科學(xué)合理、安全可靠，堅(jiān)持公開(kāi)透明和各領(lǐng)域?qū)＜覐V泛參與，廣泛聽(tīng)取食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者、消費(fèi)者和有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。我委逐步建立健全從標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、立項(xiàng)起草、征求意見(jiàn)到審查發(fā)布等各環(huán)節(jié)統(tǒng)一的管理制度。密切部門(mén)合作，成立由8個(gè)部門(mén)350多名專家組成的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)審評(píng)委員會(huì)，嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)審查，保證標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)。
下一步，我委將進(jìn)一步完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系，圍繞建立“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”的要求，不斷構(gòu)建和完善以國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)為框架，地方標(biāo)準(zhǔn)為補(bǔ)充的食品安全標(biāo)準(zhǔn)體系。一是組織修訂《食品安全標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，“十三五”期間研究制定修訂300余項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，針對(duì)監(jiān)管需要和產(chǎn)業(yè)現(xiàn)狀與發(fā)展趨勢(shì)，制定修訂亟需的基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)衛(wèi)生規(guī)范、配套檢驗(yàn)方法和農(nóng)獸藥殘留等標(biāo)準(zhǔn)，努力提升食品安全標(biāo)準(zhǔn)的公信力和實(shí)用性。二是創(chuàng)新標(biāo)準(zhǔn)管理思路，建立標(biāo)準(zhǔn)研制協(xié)作組，鼓勵(lì)各方參與標(biāo)準(zhǔn)研制，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)體系進(jìn)行研究，及時(shí)發(fā)現(xiàn)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)存在的問(wèn)題，評(píng)估現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行效率和效果，對(duì)完善標(biāo)準(zhǔn)體系提出意見(jiàn)建議。三是加大標(biāo)準(zhǔn)制定與執(zhí)行的銜接力度，會(huì)同國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局等部門(mén)，切實(shí)提高基層衛(wèi)生行政部門(mén)和食品安全相關(guān)監(jiān)管部門(mén)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的準(zhǔn)確理解和合理使用能力，確保標(biāo)準(zhǔn)理解能到位、執(zhí)行有基礎(chǔ)。同時(shí)，加大食品安全科普力度，向廣大群眾宣傳科學(xué)實(shí)用的食品安全知識(shí)。四是建立健全各級(jí)衛(wèi)生部門(mén)食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作平臺(tái)，針對(duì)您的建議，重點(diǎn)要求各地對(duì)食品安全地方標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展清理整合，加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的銜接，使地方標(biāo)準(zhǔn)成為國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的有效補(bǔ)充。
二、 關(guān)于強(qiáng)化監(jiān)管需求為主導(dǎo)的標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)制
為加強(qiáng)食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定與監(jiān)管的銜接，原食品藥品監(jiān)管總局高度重視并積極參與食品安全標(biāo)準(zhǔn)制定修訂工作，主動(dòng)牽頭或參與制定調(diào)味面制品（俗稱“辣條”）等 30 余項(xiàng)食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)項(xiàng)目，積極推動(dòng)真?zhèn)畏涿?、?fù)原乳鑒別方法研制立項(xiàng)，著重解決蜂蜜摻假、復(fù)原乳標(biāo)識(shí)違規(guī)等突出問(wèn)題。為充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)管工作的技術(shù)支撐作用，原食品藥品監(jiān)管總局制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)食品藥品標(biāo)準(zhǔn)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》，明確以監(jiān)管需求為導(dǎo)向加強(qiáng)食品安全監(jiān)管，完善標(biāo)準(zhǔn)制定與安全監(jiān)管的銜接機(jī)制，進(jìn)一步提高標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性和操作性。
三、 關(guān)于促進(jìn)檢測(cè)技術(shù)科研成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用
針對(duì)老百姓深惡痛絕的非法添加、摻雜摻假行為，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，原食品藥品監(jiān)管總局根據(jù)監(jiān)管需要提出食品檢驗(yàn)檢測(cè)方法立項(xiàng)需求并向社會(huì)公開(kāi)征集，將檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)、科研院所等單位的科研成果轉(zhuǎn)化為重要的監(jiān)管技術(shù)手段，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力。近年來(lái)，先后征集并組織研制3批50余項(xiàng)檢驗(yàn)方法，審查發(fā)布包括“地溝油”鑒別方法在內(nèi) 23 項(xiàng)食品檢驗(yàn)方法，涉及“地溝油”鑒別等 270余個(gè)檢查項(xiàng)目/指標(biāo)，為打擊食品“潛規(guī)則”問(wèn)題打造技術(shù)防線。同時(shí)為保證檢驗(yàn)方法的科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)性，制定《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法工作規(guī)定》，組建多部門(mén)專家審查團(tuán)隊(duì)，加強(qiáng)技術(shù)把關(guān)，加強(qiáng)規(guī)范管理。向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布《食品補(bǔ)充檢驗(yàn)方法研制指南》，充分利用社會(huì)各界技術(shù)資源優(yōu)勢(shì)，提高檢驗(yàn)檢測(cè)技術(shù)水平能力。
您的建議對(duì)加強(qiáng)和完善食品安全標(biāo)準(zhǔn)工作具有重要意義，我們將結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真進(jìn)行研究吸收。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月17日
