發(fā)文機(jī)關(guān)國家體育總局
發(fā)文日期2017年12月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2017年12月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
關(guān)于建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理中心的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：
全民健身是全體人民增強(qiáng)體魄、幸福生活的基礎(chǔ)和保障。黨的十八大以來，在黨中央、國務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在習(xí)近平總書記的親切關(guān)懷下，在社會(huì)各界和全國人民的積極支持和廣泛參與下，我國群眾體育工作取得令人鼓舞的成就，“大群體”工作格局初步形成，全民健身組織網(wǎng)絡(luò)日漸成熟，體育健身場(chǎng)地設(shè)施大幅增加，全民健身活動(dòng)豐富多彩。
人民對(duì)美好生活的向往，就是我們努力的方向。今年以來，我們緊緊圍繞“便民惠民”這個(gè)核心，從群眾身邊著眼和著手，?；?，兜底線，推動(dòng)建立和完善覆蓋面廣、功能完善的全民健身公共服務(wù)體系，不斷提高全民健身基本公共服務(wù)均等化水平，以“六個(gè)身邊”為代表的、具有全民健身“四梁八柱”意義的頂層設(shè)計(jì)逐步完善。
“六個(gè)身邊”中的第五項(xiàng)，就是“群眾身邊的健身指導(dǎo)”?？茖W(xué)健身指導(dǎo)是群眾參與健身的安全保障，開展群眾身邊的健身指導(dǎo)就是要逐步構(gòu)建科學(xué)合理的健身指導(dǎo)體系，提高群眾科學(xué)健身素養(yǎng)和能力，引導(dǎo)群眾科學(xué)健身；就是要加強(qiáng)社會(huì)體育指導(dǎo)員隊(duì)伍建設(shè)，組織社會(huì)體育指導(dǎo)員開展科學(xué)健身指導(dǎo)服務(wù)，推動(dòng)社會(huì)體育指導(dǎo)員與基層醫(yī)療、康復(fù)、文化工作者和學(xué)校體育教師的融合；就是要充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，廣泛開展健身知識(shí)宣傳，完善國民體質(zhì)檢測(cè)網(wǎng)絡(luò)，為群眾開具個(gè)性化的運(yùn)動(dòng)處方、提供精準(zhǔn)化的健身服務(wù)。
目前，科學(xué)健身指導(dǎo)仍是群眾體育發(fā)展中的一塊短板。我們正按照國務(wù)院第一次全民健身工作部際聯(lián)席會(huì)議的要求，建立“體醫(yī)結(jié)合”協(xié)調(diào)發(fā)展機(jī)制。體育部門和衛(wèi)生部門擬從“四個(gè)共同”角度推進(jìn)體醫(yī)融合：要共同實(shí)施國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)，爭(zhēng)取用五年左右時(shí)間實(shí)現(xiàn)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)全覆蓋，摸清國民體質(zhì)狀況，建立國民體質(zhì)大數(shù)據(jù)，為健康中國建設(shè)提供數(shù)據(jù)支持；要共同培養(yǎng)能開運(yùn)動(dòng)處方的醫(yī)生，通過聯(lián)合編寫教材、舉辦培訓(xùn)，以全科醫(yī)生、家庭醫(yī)生等為對(duì)象，以點(diǎn)帶面開展工作；要共同服務(wù)群眾的健身，把體育健康設(shè)施打造成醫(yī)療康復(fù)設(shè)施，將社區(qū)醫(yī)生等培養(yǎng)成社會(huì)體育指導(dǎo)員、全民健身志愿者，傳授科學(xué)健身知識(shí)，引導(dǎo)群眾主動(dòng)健康；要共同發(fā)展健身康復(fù)產(chǎn)業(yè)，體育、養(yǎng)老、醫(yī)療等產(chǎn)業(yè)深度融合，在帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)，更好服務(wù)群眾生活；要共同通過科學(xué)健身指導(dǎo)，使群眾享受到更加專業(yè)、更具個(gè)性化的健身指導(dǎo)服務(wù)，真正通過全民健身，實(shí)現(xiàn)全民健康。
您提出的“建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理中心、建立國民體質(zhì)狀況預(yù)警機(jī)制”等建議，對(duì)于加強(qiáng)和改善科學(xué)健身指導(dǎo)工作具有十分重要的意義，同時(shí)這也與深化體育改革的方向和總局領(lǐng)導(dǎo)提出的具體工作要求一致。建設(shè)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)與健身指導(dǎo)數(shù)據(jù)管理中心能長(zhǎng)效推進(jìn)國民體質(zhì)的發(fā)展，是推進(jìn)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和群眾體育相關(guān)數(shù)據(jù)信息化建設(shè)的重要抓手，也是盤活數(shù)據(jù)的重要途徑，可以有效緩解國民日益增長(zhǎng)的國民體育數(shù)據(jù)需求與現(xiàn)階段國內(nèi)群眾體育相關(guān)數(shù)據(jù)不足的矛盾，此項(xiàng)工作意義重大。
目前，國家體育總局體育科學(xué)研究所已于2017年年初開始籌備“國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)等相關(guān)工作，擬在現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)和群眾體育現(xiàn)狀調(diào)查（全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查）及6—69歲人群體育健身活動(dòng)和體質(zhì)狀況抽測(cè)等工作基礎(chǔ)上，充分整合和發(fā)揮現(xiàn)有國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)集群、全民健身活動(dòng)狀況調(diào)查數(shù)據(jù)集群，以及以往相關(guān)大樣本數(shù)據(jù)集群的作用，并計(jì)劃利用現(xiàn)有信息技術(shù)及數(shù)據(jù)挖掘等技術(shù)為實(shí)現(xiàn)全民健康和構(gòu)建國民體質(zhì)與健康公共服務(wù)體系推動(dòng)健康中國的建設(shè)提供服務(wù)。“國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心”的建設(shè)宗旨是規(guī)范、保存和使用好現(xiàn)有的國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)以及相關(guān)的重要數(shù)據(jù)，建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的數(shù)據(jù)庫，為國家和社會(huì)提供更多的參考和支持，同時(shí)也將開發(fā)和規(guī)范為社會(huì)提供數(shù)據(jù)服務(wù)的功能。
您提出的有關(guān)國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)由五年一次改為一年一次的建議，我們將認(rèn)真考慮，充分調(diào)研，組織專家進(jìn)行論證。國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)工作是一項(xiàng)制度性的工作，其抽樣樣本量和抽樣方法均經(jīng)過專家論證，時(shí)間周期為五年一次，其結(jié)果是對(duì)五年內(nèi)國民體質(zhì)狀況的直接、綜合的反映，經(jīng)過周期性和制度性的監(jiān)測(cè)，可以長(zhǎng)期觀察我國國民的體質(zhì)變化，為政府的科學(xué)決策，為人口素質(zhì)的健康發(fā)展、為人類的長(zhǎng)期發(fā)展提供科學(xué)的數(shù)據(jù)支持和寶貴的數(shù)據(jù)史料。體質(zhì)是遺傳和后天環(huán)境（經(jīng)濟(jì)條件、生活方式等各種因素）綜合作用的結(jié)果，其變化是相對(duì)的，在正常的社會(huì)環(huán)境中，每一年度發(fā)生劇烈的波動(dòng)的幾率不大。根據(jù)目前國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)的任務(wù)和總體布局，我們將在每五年監(jiān)測(cè)周期期間，開展系統(tǒng)的體質(zhì)檢測(cè)的指導(dǎo)和服務(wù)，同時(shí)，有計(jì)劃地開展部分區(qū)域或人群的體質(zhì)抽樣調(diào)查與測(cè)定。
國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)狀況預(yù)警機(jī)制是利用數(shù)據(jù)挖掘和大數(shù)據(jù)等相關(guān)技術(shù)建立的，在國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心發(fā)展規(guī)劃中也有所規(guī)劃。國家國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心希望通過3—5年的建設(shè)，建立起一套符合國人體質(zhì)狀況和體育鍛煉情況的數(shù)據(jù)挖掘技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，并將通過結(jié)果數(shù)據(jù)共享等機(jī)制與相關(guān)部委和企業(yè)等合作建立國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)挖掘系統(tǒng)，為預(yù)測(cè)我國國民體育鍛煉行為和體質(zhì)狀況服務(wù)。下一步還將利用國民體質(zhì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)中心數(shù)據(jù)資源，積極與國內(nèi)外企事業(yè)單位合作，研發(fā)并制定出適合國人、針對(duì)性強(qiáng)的運(yùn)動(dòng)處方指導(dǎo)系統(tǒng)，為國民科學(xué)健身保駕護(hù)航。
