發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2021年08月20日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2021年08月20日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員您好：
您提出的《關(guān)于將水痘疫苗納入國家免疫規(guī)劃的提案》收悉，經(jīng)商教育部，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于建議將水痘疫苗納入國家免疫規(guī)劃
根據(jù)《疫苗管理法》規(guī)定，疫苗包括免疫規(guī)劃疫苗和非免疫規(guī)劃疫苗。國家實行免疫規(guī)劃制度。國務(wù)院衛(wèi)生健康主管部門制定國家免疫規(guī)劃。居住在中國境內(nèi)的居民，依法享有接種免疫規(guī)劃疫苗的權(quán)利，履行接種免疫規(guī)劃疫苗的義務(wù)。政府免費向居民提供免疫規(guī)劃疫苗。我國的免疫規(guī)劃政策是根據(jù)上述法律制定實施的，在確定納入免疫規(guī)劃疫苗的種類時，需要綜合考慮傳染病流行情況、疾病負(fù)擔(dān)、疫苗的有效性和安全性、疫苗生產(chǎn)企業(yè)的供應(yīng)能力、財政保障和社會效益等多方面因素。根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進一步加強疫苗流通和預(yù)防接種管理工作的意見》要求，2017年我委建立國家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會。國家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會基于上述因素開展論證，提出將有關(guān)疫苗納入或退出國家免疫規(guī)劃的建議。政府根據(jù)國家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會的建議調(diào)整國家免疫規(guī)劃程序。近年來，我委根據(jù)國家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會的建議，對部分國家免疫規(guī)劃疫苗的免疫程序進行調(diào)整。此外，北京、天津、上海等地已經(jīng)實施為適齡兒童免費接種水痘疫苗的政策。今后我委將根據(jù)國家免疫規(guī)劃專家咨詢委員會建議和各地的工作經(jīng)驗繼續(xù)完善相關(guān)政策，適時考慮優(yōu)化國家免疫規(guī)劃疫苗種類，逐步推動將安全、有效、財政可負(fù)擔(dān)的非免疫規(guī)劃疫苗納入國家免疫規(guī)劃，使群眾享受到更加優(yōu)質(zhì)的接種服務(wù)。
二、 關(guān)于建議加強對接種人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高對西部地區(qū)水痘疫苗接種支持力度
根據(jù)《疫苗管理法》《預(yù)防接種工作規(guī)范》對接種單位和接種人員資質(zhì)管理、接種規(guī)范化操作實施等相關(guān)工作的要求，我委積極組織專家針對疫苗管理、接種操作、疑似預(yù)防接種異常反應(yīng)及疫苗針對傳染病監(jiān)測等內(nèi)容開展全國性培訓(xùn)，對全國，包括西部地區(qū)的接種前醫(yī)療衛(wèi)生人員對受種者或其監(jiān)護人告知接種疫苗的品種、作用、禁忌、不良反應(yīng)及現(xiàn)場留觀等注意事項，詢問受種者健康狀況、接種實施時做到“三查七對一驗證”等重點環(huán)節(jié)多次提出要求。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委多次組織全國性新冠病毒疫苗接種培訓(xùn)視頻會，培訓(xùn)內(nèi)容包含疫苗流通、接種實施、異常反應(yīng)監(jiān)測及處置等各個方面，以確保接種規(guī)范、安全開展。
為落實《疫苗管理法》規(guī)定，進一步規(guī)范兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗工作，提高適齡兒童國家免疫規(guī)劃疫苗接種率，加強托育機構(gòu)、幼兒園和學(xué)校傳染病防控，2021年1月，我委會同教育部制定《兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗辦法》（國衛(wèi)辦疾控發(fā)〔2021〕4號），明確兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗的工作職責(zé)、查驗單位和對象、查驗工作流程等。文件要求，托育機構(gòu)、幼兒園和學(xué)校在兒童入托、入學(xué)時，須查驗預(yù)防接種完成情況評估結(jié)果，并督促需要補種疫苗的兒童監(jiān)護人及時帶兒童到接種單位補種疫苗，兒童入托、入學(xué)預(yù)防接種證查驗工作須在新生開學(xué)后或兒童轉(zhuǎn)學(xué)、插班30日內(nèi)完成。
三、 關(guān)于建議擴大宣傳，提升公眾對水痘認(rèn)識
近年來，我委高度重視預(yù)防接種宣傳工作，大力宣傳疫苗在阻斷傳染病的傳播，維護公共衛(wèi)生安全方面的重要作用，重點宣傳各地加強預(yù)防接種工作科學(xué)規(guī)范管理，不斷提升預(yù)防接種服務(wù)能力，向全社會傳播正確的信息?？茖W(xué)宣傳普及預(yù)防接種工作權(quán)威信息，消除群眾誤解，利用新媒體、自媒體、融媒體等宣傳平臺，擴大宣傳工作覆蓋面，營造良好社會氛圍。新冠肺炎疫情發(fā)生以來，我委積極指導(dǎo)各地在做好新冠肺炎防控工作的同時全面做好常規(guī)免疫工作。要求各級疾控機構(gòu)和承擔(dān)預(yù)防接種工作的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)高度重視社會溝通工作，對于群眾反映的合理訴求，及時研究解決；加強對本機構(gòu)內(nèi)工作人員的培訓(xùn)和引導(dǎo)，提高溝通水平，注重溝通技巧，客觀說明情況，耐心解釋。大力開展《疫苗管理法》普法教育，引導(dǎo)群眾和社會各界正確認(rèn)識、關(guān)心、支持疫苗管理工作，為預(yù)防接種工作營造良好的社會氛圍。各地加強對預(yù)防接種科普宣傳的技術(shù)指導(dǎo)，提高預(yù)防接種專業(yè)人員溝通宣傳能力，及時發(fā)布權(quán)威信息，用通俗易懂的語言進行宣傳和講解，認(rèn)真解答群眾疑問，取得群眾對預(yù)防接種工作的配合和支持。
2008年教育部印發(fā)《中小學(xué)健康教育指導(dǎo)綱要》（教體藝〔2008〕12號），將預(yù)防水痘相關(guān)知識納入學(xué)校健康教育內(nèi)容，文件明確學(xué)生在小學(xué)1-2年級要知道“接種疫苗可以預(yù)防一些傳染病”，小學(xué)3-4年級要知道“常見呼吸道傳染病（流感、水痘、腮腺炎、麻疹、流腦等）的預(yù)防”。2019年1月，教育部印發(fā)《教育部辦公廳關(guān)于加強流感等傳染病防控和學(xué)校食品安全工作的通知》（教體藝廳〔2019〕1號），各級各類學(xué)校按照文件要求高度重視并積極加強對冬春季呼吸道傳染病水痘、麻疹、流行性腮腺炎、流行性腦膜炎等傳染病防控工作。2020年6月，教育部印發(fā)《教育部關(guān)于深入開展新時代校園愛國衛(wèi)生運動的通知》（教體藝函〔2020〕3號），部署各地各校開展傳染病防控，堅持預(yù)防為主，大力宣傳公共衛(wèi)生安全、傳染病防治和衛(wèi)生健康知識，提高廣大師生傳染病防控意識和能力。
下一步，我委將繼續(xù)會同教育部等各有關(guān)部門繼續(xù)做好預(yù)防接種專業(yè)培訓(xùn)和宣傳科教工作，動員“師生家校社”五大主體的積極性，提升師生對水痘的認(rèn)識，科學(xué)傳播疫苗接種知識，提高家長對水痘疫苗的知曉率和接種意愿，保障公眾生命安全和身體健康。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委
2021年8月20日
