發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于動員社會力量參與精準扶貧中的因病致貧返貧重點攻堅的提案收悉。經(jīng)商民政部、國務院扶貧辦，現(xiàn)答復如下：
一、 關(guān)于引導慈善機構(gòu)和社會團體參與健康扶貧
黨中央、國務院高度重視健康扶貧工作。2015年，《中共中央、國務院關(guān)于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》對健康扶貧工作作出全面部署，并明確提出鼓勵支持民營企業(yè)、社會組織、個人參與扶貧開發(fā)，實現(xiàn)社會幫扶資源和精準扶貧有效對接。廣泛動員全社會力量，支持和鼓勵全社會采取靈活多樣的形式參與健康扶貧。截至2018年5月，全國共有80.9萬個社會組織力量參與精準扶貧，其中社會團體37.4萬個，社會服務機構(gòu)42.8萬個，基金會6495個。
為統(tǒng)一標準、篩選和整合優(yōu)質(zhì)資源，國務院扶貧辦牽頭建立扶貧志愿服務促進會，專門負責組織動員愛心企業(yè)、單位、公益人士參與健康扶貧。在社會資源的投入和支持下，2017年，我委會同國務院扶貧辦聯(lián)合發(fā)起“光明扶貧行動?白內(nèi)障復明”項目，重點是通過中國扶貧志愿服務促進會、中國社會扶貧網(wǎng)等平臺募集社會資金，對建檔立卡貧困白內(nèi)障患者救治費用經(jīng)各種報銷后進行補助，實現(xiàn)免費救治。2018年3月，項目正式啟動，目前各地正在組織實施。我委還指導中國人口福利基金會組織實施“健康暖心”工程，實行“一免三助”的健康扶貧模式?！耙幻狻奔礊槔щy家庭免費發(fā)放幸福小藥箱等應急物品?！叭奔磸闹颊摺⒅t(yī)生、助機構(gòu)3個層面緩解貧困地區(qū)醫(yī)療資源匱乏和醫(yī)療人才短缺的現(xiàn)象。
下一步，我委將協(xié)商國務院扶貧辦及民政部等部門進一步研究解決因病致貧、返貧問題，注重暢通社會力量參與健康扶貧的路徑和渠道，搭建社會力量健康扶貧聯(lián)合行動網(wǎng)絡，推出一系列具有廣泛社會影響力的健康扶貧公益品牌項目，引導社會組織、社會資本、公募基金、公司企業(yè)和愛心人士精準對接健康扶貧需求，積極參與健康扶貧。
二、 關(guān)于推動救助公益項目的實施落地
各地社會組織登記管理機關(guān)積極引導地方社會組織開展對口幫扶。江蘇省民政廳參與蘇陜扶貧協(xié)作，與陜西省民政廳達成“組織引導社會組織參與脫貧攻堅協(xié)議”。北京市、天津市、河北省等地民政部門發(fā)揮協(xié)同作用，聯(lián)合印發(fā)《京津冀社會組織跟黨走助力脫貧攻堅行動倡議書》，通過脫貧攻堅行動系列活動實施方案。浙江省、山東省、廣東省等地民政部門積極引導本省份的社會組織到對口幫扶地區(qū)開展形式多樣的扶貧工作。黑龍江省、云南省、西藏自治區(qū)、甘肅省、新疆維吾爾自治區(qū)等地民政部門積極配合，主動提供相應服務，全力支持社會組織參與本省份的脫貧攻堅工作。
下一步，我們將進一步做好以下工作：一是配合扶貧部門建立協(xié)調(diào)服務機制，建立健全社會組織參與脫貧攻堅信息核對機制和抽查機制，制訂脫貧攻堅工作信息統(tǒng)計和核對制度；二是協(xié)調(diào)扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組成員單位為社會組織參與脫貧攻堅提供便利條件，將社會組織參與脫貧攻堅納入重要議程，給予必要資金和項目支持；三是做好社會組織依法登記、年檢年報、評估、慈善組織認定、公募資格認定、慈善信托備案和監(jiān)督等工作，引導、支持、規(guī)范社會組織參與脫貧攻堅；四是配合新聞宣傳部門，加大社會組織參與脫貧攻堅先進事跡、先進人物宣傳力度，營造支持社會組織參與脫貧攻堅的濃厚氛圍。
三、 關(guān)于依托互聯(lián)網(wǎng)募捐
我委指導支持中國人口福利基金會建立中國大病社會救助平臺。以健康扶貧數(shù)據(jù)庫為基礎，通過互聯(lián)網(wǎng)募捐平臺，為慈善組織提供救助對象家庭情況和患病情況的校驗，推動社會救助力量與貧困人口實現(xiàn)精準對接。截至2018年7月17日，已收錄大病救助政策7927條，全面對接民政部遴選出的20家網(wǎng)絡募捐平臺，整合各類大病救助公益項目565個，助力動員救助資金3500余萬元，為慈善組織和公眾提供大病患者精準認證3817例。
下一步，我們將繼續(xù)聚焦解決建檔立卡貧困人口大病救治問題，逐步探索擴大至因患大病、重病導致處于絕對貧困邊緣的農(nóng)村居民，充分尊重幫扶雙方的意愿，開展大病患者救助計劃。進一步完善救助人員身份驗證、社會組織精準募捐、救助資金發(fā)放等流程，提高救助的精準度和便利性。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心與支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月18日
