發(fā)文機關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年9月18日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年9月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于進一步做好健康扶貧脫貧工作的提案收悉。經(jīng)商財政部、原國家新聞出版廣電總局、體育總局，現(xiàn)答復如下：
一、 關(guān)于提升基層公共衛(wèi)生服務能力
近年來，中央財政按照“保基本、強基層、建機制”的原則，不斷加大對貧困地區(qū)在內(nèi)的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的投入力度。一是中央財政通過專項補助資金，大力支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)加強基本建設(shè)、設(shè)備購置及信息化建設(shè)，支持面向基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)的“萬名醫(yī)師支援農(nóng)村”、“農(nóng)村訂單定向免費培養(yǎng)醫(yī)學生”、“全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗培訓”以及各類基層衛(wèi)生人才培養(yǎng)項目。支持加強基層醫(yī)療衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)，加快提高基層服務能力和服務水平。二是支持提供基本公共衛(wèi)生服務。支持免費為城鄉(xiāng)群眾提供建立居民健康檔案，健康教育等基本公共衛(wèi)生服務?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)按照規(guī)定提供基本公共衛(wèi)生服務所需資金由政府全額安排。2017年，中央財政將基本公共衛(wèi)生服務經(jīng)費人均補助標準提高至50元，安排基本公共衛(wèi)生服務補助資金374億元?；竟残l(wèi)生服務經(jīng)費已成為基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)重要的收入來源。三是支持基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施績效工資，保障其合理待遇水平，調(diào)動基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)人員的工作積極性。四是2012年起，中央財政每年安排基本藥物制度補助資金91億元，支持各地基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)和村衛(wèi)生室實施基本藥物制度。
在我委的大力協(xié)調(diào)下，2016-2018年，國家累計安排706.4億元支持5099個醫(yī)療衛(wèi)生服務體系建設(shè)項目，占87.5%的中央投資618.2億元用于支持貧困地區(qū)所在省份4391個醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，其中，縣級醫(yī)院1196個，中央投資420.1億元；鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院（含周轉(zhuǎn)宿舍）1846個，中央投資31.1億元；疾病預防控制機構(gòu)495個，中央投資35.7億元；婦幼健康保障機構(gòu)477個，中央投資73.3億元；地市級醫(yī)院20個，中央投資8.2億元；采供血機構(gòu)73個，中央投資9.3億元等。目前，大部分項目已開工建設(shè)。隨著這些項目的投入使用，貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務條件大幅改善，服務能力和水平得到提高。
下一步，我委將實施貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務能力提升三年攻堅行動。將貧困地區(qū)未達標的縣級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)全部納入國家全民健康保障工程支持范圍，指導各地重點支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室改善設(shè)施條件，力爭用3年時間，實現(xiàn)貧困地區(qū)縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)標準化建設(shè)全覆蓋。全面實施全科醫(yī)生特崗計劃，到2020年為貧困地區(qū)每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院至少招聘1名特崗全科醫(yī)生。推進貧困地區(qū)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，實施“互聯(lián)網(wǎng)+健康扶貧”，便捷開展預約診療、雙向轉(zhuǎn)診、遠程醫(yī)療等服務，提高基層衛(wèi)生健康工作智能化、信息化水平。
二、 關(guān)于加強健康教育
我委認真貫徹執(zhí)行《健康中國2030規(guī)劃綱要》，將貧困地區(qū)健康促進與教育納入工作重點，通過實施健康素養(yǎng)促進項目、健康中國行活動，大力傳播健康知識與技能，建設(shè)健康促進場所，提高全民健康素養(yǎng)水平。我委將加大健康扶貧力度，依托基本公共衛(wèi)生服務健康教育項目和健康素養(yǎng)促進項目，結(jié)合貧困地區(qū)健康促進三年攻堅行動，重點做好以下工作：一是在貧困縣區(qū)宣傳倡導“將健康融入所有政策”方針，開展跨部門健康行動，強化各部門健康職責，探索建立健康影響評價制度。二是指導各地深入分析貧困地區(qū)主要健康問題和居民健康教育需求，明確健康促進工作的需求，特別是貧困人口的健康促進需求，制訂合理、可及、有效的本地區(qū)健康促進行動計劃并組織實施。三是明確各類服務對象健康教育干預重點，根據(jù)健康教育核心信息開發(fā)制作傳播材料，組織多種形式的健康促進活動。四是做好健康促進與教育技能培訓，針對貧困縣區(qū)實際制訂培訓計劃，設(shè)置培訓課程，開發(fā)培訓材料，針對重點人群、重點疾病、主要健康問題和健康危險因素開展健康教育，加強健康促進與教育能力建設(shè)。五是提供健康教育核心信息，建立完善符合當?shù)匦枨蟮慕】到逃Y源庫，為貧困縣區(qū)開展健康教育工作提供素材。六是通過設(shè)置宣傳欄、健康講座、發(fā)放健康實用工具、制播健康教育欄目節(jié)目等多種形式，充分發(fā)揮各類媒體特別是新媒體優(yōu)勢，精準提供健康教育服務，倡導自身是健康第一責任人理念，普及健康生活方式和行為。七是結(jié)合衛(wèi)生健康節(jié)日紀念日，積極聯(lián)合各相關(guān)部門，動員社會各界參與，組織開展社會宣傳倡導活動，營造促進健康的氛圍，提高健康意識和健康素養(yǎng)水平。
三、 關(guān)于加大力度支持體育設(shè)施建設(shè)
體育總局高度重視體育扶貧，對貧困地區(qū)特別是貧困農(nóng)村的體育設(shè)施建設(shè)給予大力支持。2015年，體育總局會同文化部等部門印發(fā)《貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務中心示范工程方案》，提出由體育總局牽頭在符合條件的村配建一套體育設(shè)施器材（1個籃球場，2個乒乓球臺，1套體育健身器材）。印發(fā)《關(guān)于做好貧困地區(qū)百縣萬村綜合文化服務中心示范工程的通知》，要求有關(guān)地方對照示范村名單摸清家底，優(yōu)先支持未建成農(nóng)民體育健身工程的行政村建設(shè)體育場地設(shè)施。2016年，印發(fā)《貧困地區(qū)民族自治縣、邊境縣村綜合文化服務中心覆蓋工程方案》，提出參照百縣萬村示范工程體育場地設(shè)施建設(shè)模式和標準，支持國貧縣范圍內(nèi)的民族自治縣、邊境縣所有行政村配建體育場地設(shè)施。2016-2018年，會同財政部投入公共文化服務體系建設(shè)專項資金6億元，重點支持貧困地區(qū)行政村農(nóng)民體育工程。截至2017年底，共投入本級彩票公益金超過47億余元，支持地方建設(shè)57萬個行政村農(nóng)民體育健身工程，覆蓋到全國80％以上的行政村，投入本級彩票公益金10億多元，支持地方建設(shè)了近3600個鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民體育工程。
感謝您對衛(wèi)生健康事業(yè)的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月18日
