發(fā)文機(jī)關(guān)國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年09月18日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月18日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于保障青少年兒童精神健康的提案收悉，經(jīng)商有關(guān)部門，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 關(guān)于增加兒童青少年精神疾病的科研投入
國家有關(guān)部門高度重視兒童青少年精神疾病的科研工作?？萍疾繒?huì)同國家發(fā)展改革委等部門共同發(fā)布《“十三五”衛(wèi)生與健康科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》，圍繞兒童、青少年等重點(diǎn)人群的健康保障，部署安排心理健康相關(guān)基礎(chǔ)研究等重點(diǎn)任務(wù)。“十二五”期間國家科技支撐計(jì)劃支持開展兒童精神障礙流行病學(xué)調(diào)查和青少年兒童心理疏導(dǎo)、心理咨詢技術(shù)和示范等工作，重大新藥創(chuàng)制專項(xiàng)對包括兒童青少年在內(nèi)重點(diǎn)人群的精神疾病、神經(jīng)類疾病治療藥物研發(fā)給予重點(diǎn)支持。“十三五”期間，在國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃支持下，在兒童青少年精神障礙流行病學(xué)、診斷評估和治療等方面取得一系列研究進(jìn)展。
二、 關(guān)于加大對學(xué)校和醫(yī)療機(jī)構(gòu)的培訓(xùn)
2015年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》，要求各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展醫(yī)務(wù)人員精神障礙相關(guān)知識(shí)與技能培訓(xùn)，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)設(shè)置心理健康教育機(jī)構(gòu)并配備專職人員，建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制。2016年，我委會(huì)同中宣部等22個(gè)部門印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)心理健康服務(wù)的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》），要求中小學(xué)校重視學(xué)生心理健康教育，高等院校積極開設(shè)心理健康教育課程，開展心理健康教育活動(dòng)；精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)對各類臨床科室醫(yī)務(wù)人員開展心理健康知識(shí)和技能培訓(xùn)，注重提高抑郁、焦慮、孤獨(dú)癥等心理行為問題和常見精神障礙的篩查識(shí)別、處置能力。各級衛(wèi)生計(jì)生部門按照上述文件要求，大力開展精神衛(wèi)生專業(yè)繼續(xù)醫(yī)學(xué)教育，如2017年全國共組織實(shí)施精神科專業(yè)國家級繼教項(xiàng)目415項(xiàng)，有力提升了各類在崗醫(yī)務(wù)人員的精神科專業(yè)知識(shí)技能。
三、 關(guān)于建立兒童青少年心理評估系統(tǒng)
我委和公安、教育等部門高度重視兒童青少年心理健康和保護(hù)工作。近年來，各部門認(rèn)真貫徹實(shí)施《精神衛(wèi)生法》《未成年人保護(hù)法》《預(yù)防未成年人犯罪法》等相關(guān)法律法規(guī)，持續(xù)開展學(xué)校及周邊治安環(huán)境整治，推進(jìn)完善有利于未成年人保護(hù)的社會(huì)治安防控體系建設(shè)，為保護(hù)未成年人健康成長做出積極努力。同時(shí)，充分依托村（居）民委員會(huì)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等基層組織和單位，建立社會(huì)、學(xué)校、醫(yī)院、家庭和民警“五位一體”的幫教小組，幫助有心理障礙、有不良行為等青少年樹立正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，養(yǎng)成積極向上的健康心態(tài)，取得良好的社會(huì)效果。建立兒童青少年心理評估系統(tǒng)，對學(xué)生焦慮、抑郁等心理行為問題、健康風(fēng)險(xiǎn)行為進(jìn)行監(jiān)測和調(diào)查，對維護(hù)和促進(jìn)兒童青少年心理健康具有重要意義，我委將會(huì)同有關(guān)部門研究建立心理評估系統(tǒng)的可行性，共同促進(jìn)兒童青少年心理健康發(fā)展。
四、 通過政府購買服務(wù)支持開展兒童青少年心理健康工作
一是我委鼓勵(lì)支持高等院校、科研院所、精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會(huì)各界共同關(guān)注和參與兒童青少年心理健康服務(wù)。2018年，我委建立了由精神醫(yī)學(xué)、臨床與咨詢心理學(xué)、醫(yī)學(xué)心理學(xué)、社會(huì)心理學(xué)、社會(huì)工作學(xué)等領(lǐng)域?qū)＜医M成的國家精神衛(wèi)生和心理健康專家委員會(huì)，對建立健全精神衛(wèi)生和社會(huì)心理服務(wù)體系、各部門各領(lǐng)域開展心理健康服務(wù)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。二是相關(guān)部門通過向社會(huì)心理機(jī)構(gòu)等社會(huì)力量購買兒童青少年心理健康相關(guān)服務(wù)的形式，引入并培育社會(huì)力量參與精神衛(wèi)生服務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)供給。2015—2017年，我委會(huì)同有關(guān)部門聯(lián)合開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點(diǎn)工作。上海、河南、重慶、四川等省份的部分試點(diǎn)地區(qū)對兒童青少年心理健康服務(wù)模式作了有益探索，并培育了一批社會(huì)心理服務(wù)機(jī)構(gòu)和社會(huì)組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務(wù)。三是近年來各級政府及有關(guān)部門發(fā)揮社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作者三社聯(lián)動(dòng)機(jī)制的優(yōu)勢，鼓勵(lì)和指導(dǎo)通過購買服務(wù)協(xié)調(diào)各類社會(huì)資源，壯大社區(qū)心理健康服務(wù)隊(duì)伍，引進(jìn)社會(huì)志愿者參與心理健康服務(wù)。
五、 關(guān)于完善兒童青少年精神衛(wèi)生相關(guān)法律政策
《精神衛(wèi)生法》第16條規(guī)定，各級各類學(xué)校應(yīng)當(dāng)對學(xué)生進(jìn)行精神衛(wèi)生知識(shí)教育，配備或聘請心理健康教育教師、輔導(dǎo)人員，并可設(shè)立心理健康輔導(dǎo)室，對學(xué)生進(jìn)行心理健康教育。在《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》《指導(dǎo)意見》等文件中，明確提出要建立學(xué)生心理健康教育工作機(jī)制，制訂校園突發(fā)危機(jī)事件處理預(yù)案，為學(xué)生提供心理健康教育、心理輔導(dǎo)、心理危機(jī)干預(yù)等心理健康服務(wù)。教育部先后印發(fā)《中小學(xué)心理健康教育指導(dǎo)綱要（2012年修訂）》《中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生心理健康教育指導(dǎo)綱要》《普通高等學(xué)校學(xué)生心理健康教育課程教學(xué)基本要求》等文件。各地落實(shí)上述文件要求，積極探索開展兒童青少年心理健康服務(wù)，如創(chuàng)建心理健康特色學(xué)校、邀請專家進(jìn)校園進(jìn)行公益講座等。為增加精神衛(wèi)生服務(wù)的可及性，2013年5月我委印發(fā)《關(guān)于做好綜合醫(yī)院精神科門診設(shè)置有關(guān)工作的通知》，要求加強(qiáng)綜合醫(yī)院精神科門診或心理治療門診建設(shè)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前約80%的區(qū)縣具備提供精神衛(wèi)生服務(wù)的能力。全國有253家精神衛(wèi)生專業(yè)機(jī)構(gòu)開設(shè)心理援助熱線，其中174條熱線提供24小時(shí)服務(wù)，向包括未成年人在內(nèi)的各類人群免費(fèi)提供心理援助和心理危機(jī)干預(yù)服務(wù)。
您提出的關(guān)于保障青少年兒童心理健康相關(guān)建議,對于提升兒童青少年心理素質(zhì)、加強(qiáng)兒童青少年心理健康工作，具有很強(qiáng)的針對性和重要參考意義。今后我委將會(huì)同有關(guān)部門，進(jìn)一步加大對兒童青少年精神衛(wèi)生和心理健康知識(shí)培訓(xùn)和科普宣傳，廣泛動(dòng)員社會(huì)力量參與服務(wù)，提升兒童青少年心理健康素質(zhì)；開展兒童青少年心理健康服務(wù)現(xiàn)狀、存在主要問題調(diào)研，不斷研究完善相關(guān)法律政策。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年9月18日
