發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年09月14日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年09月14日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于建立阿爾茨海默?。ˋD）照護支持體系的提案收悉。經(jīng)商民政部、財政部、人力資源社會保障部，現(xiàn)答復如下：
我委高度重視阿爾茨海默病老人的健康問題?！度珖裥l(wèi)生工作規(guī)劃（2015-2020年）》（國辦發(fā)〔2015〕44號）和《關于加強心理健康服務的指導意見》（國衛(wèi)疾控發(fā)〔2016〕77號）均要求各地將老年癡呆作為工作重點之一，關注老年人的心理健康，充分利用老年大學、老年活動中心、基層老年協(xié)會等宣傳心理健康知識，為空巢、喪偶、失能、失智、留守老年人提供心理輔導、情緒疏解、悲傷撫慰、家庭關系調(diào)試等心理健康服務探索適合本地區(qū)實際的防治模式。
2017年，我委聯(lián)合12部門印發(fā)的《“十三五”健康老齡化規(guī)劃》中明確提出“推動開展老年人心理健康與關懷服務。啟動老年人心理健康預防和干預計劃，為貧困、空巢、失能、失智、計生特殊家庭和高齡獨居老年人提供日常關懷和心理支持服務。加強對老年嚴重精神障礙患者的社區(qū)管理和康復治療，鼓勵老年人積極參與社會活動，促進老年人心理健康。”
2016年6月，人力資源社會保障部印發(fā)《關于開展長期護理保險制度試點的指導意見》（人社廳發(fā)〔2016〕80號），選擇15個城市統(tǒng)一組織開展試點，探索建立以社會互助共濟方式籌集資金，為長期失能、失智人員的基本生活照料和與基本生活密切相關的醫(yī)療護理提供資金或服務保障的社會保險制度，目前試點工作總體進展順利。15 個試點城市全部正式出臺文件并啟動實施，吉林、山東2個重點聯(lián)系省份都已印發(fā)文件就全省推開試點作出部署。
民政部在推進養(yǎng)老服務體系建設中，十分重視解決失智老年人生活照護在內(nèi)的養(yǎng)老服務問題。一是建立完善老年福利制度。對于無勞動能力、無生活來源、無法定贍養(yǎng)人的老年人，政府負責保障他們的基本生活，并提供無償?shù)酿B(yǎng)老服務。推動實現(xiàn)經(jīng)濟困難的高齡老年人津貼制度省級全覆蓋，養(yǎng)老服務補貼和護理補貼制度分別覆蓋30和29 個省份。二是開展居家和社區(qū)養(yǎng)老服務。為老年人提供床邊、身邊的服務，推動地方開展免費為家庭照顧者提供養(yǎng)老技能培訓、“喘息服務”、安寧療護、居家環(huán)境適老化改造等家庭養(yǎng)老支持政策，廣泛開展“養(yǎng)老驛站”、社區(qū)“嵌入式”小微型養(yǎng)老服務機構。目前，日間照料服務已基本覆蓋城市社區(qū)和一半以上的農(nóng)村社區(qū)。三是積極發(fā)揮機構養(yǎng)老服務支撐作用。推動養(yǎng)老機構轉型升級，聚焦包括失智失能老年人剛需提供服務。開展全國養(yǎng)老院服務質(zhì)量建設專項行動，對全國4 萬余家養(yǎng)老機構進行排查整治，處理隱患近19.7 萬處，依法取締、關停、撤并養(yǎng)老機構2122 家，養(yǎng)老機構服務質(zhì)量顯著改善。
我委啟動老年心理健康及關愛試點項目，重點關注失智、抑郁及焦慮老年人。在全國選定部分社區(qū)開展老年癡呆篩查及干預，對老年人進行心理健康評估和必要的隨訪管理。我委正開展《失智老人家庭照護指南》研究工作。民政部將進一步提高養(yǎng)老服務機構服務失智老年人的能力，鼓勵有條件的養(yǎng)老服務機構設立失智老年人照護專區(qū)，滿足失智老年人個性化的護理需求。完善現(xiàn)有養(yǎng)老服務相關專業(yè)技術人才培養(yǎng)、評價、選拔、使用政策，加強基層和一線養(yǎng)老服務專業(yè)技術人才隊伍建設。繼續(xù)加大對養(yǎng)老護理員規(guī)范化培訓的支持力度，滿足失智老年人特殊的照護需求，著力推進社會工作與養(yǎng)老服務融合發(fā)展。推進完善家庭支持政策，增強家庭照顧失智老年人的能力，將失智老年人服務融入居家和社區(qū)養(yǎng)老服務體系中。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年9月14日
