發(fā)文機(jī)關(guān)商務(wù)部辦公廳,財(cái)政部辦公廳
發(fā)文日期2018年08月29日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
發(fā)文字號(hào)商秩字〔2018〕18號(hào)
施行日期2018年08月29日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)、財(cái)政主管部門：
2010年以來(lái)，按照《商務(wù)部辦公廳財(cái)政部辦公廳關(guān)于肉類蔬菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)指導(dǎo)意見(jiàn)的通知》（商秩字〔2010〕279號(hào)）等9個(gè)文件要求，商務(wù)部、財(cái)政部先后在58個(gè)城市開(kāi)展肉菜流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，在18個(gè)省市開(kāi)展中藥材流通追溯體系建設(shè)試點(diǎn)，初步建立了覆蓋試點(diǎn)地區(qū)肉菜中藥材流通主渠道的信息化追溯體系，在服務(wù)政府食品安全監(jiān)管、提升企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全管理水平、保障人民群眾安全放心消費(fèi)等方面發(fā)揮了積極作用。目前，肉菜中藥材流通追溯體系試點(diǎn)地區(qū)全部完成考核驗(yàn)收，并對(duì)存在問(wèn)題進(jìn)行了整改，試點(diǎn)建設(shè)工作全面結(jié)束，轉(zhuǎn)入常態(tài)化運(yùn)行。為理順試點(diǎn)結(jié)束后運(yùn)維管理體制，保障長(zhǎng)期穩(wěn)定運(yùn)行，切實(shí)發(fā)揮追溯體系作用，經(jīng)研究，現(xiàn)就肉菜中藥材流通追溯體系試點(diǎn)結(jié)束后管理體制等工作明確如下：
一、 理順運(yùn)維管理體制
建設(shè)肉菜中藥材流通追溯體系是提升食品安全監(jiān)管能力、保障人民群眾食品安全的一項(xiàng)重要措施。依據(jù)分級(jí)、屬地管理的原則，試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)按照《食品安全法》以及國(guó)務(wù)院辦公廳《食品安全工作評(píng)議考核辦法》等規(guī)定，履行試點(diǎn)結(jié)束后肉菜中藥材流通追溯體系常態(tài)化運(yùn)行主體管理職責(zé)，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，建立健全部門協(xié)作和運(yùn)維管理工作機(jī)制，保障追溯體系正常運(yùn)行并發(fā)揮應(yīng)有作用。商務(wù)部不再直接對(duì)試點(diǎn)地區(qū)追溯體系建成后運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督管理和考核，主要對(duì)各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)和運(yùn)行情況（包括肉菜中藥材流通追溯在內(nèi)）進(jìn)行監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)追溯平臺(tái)和節(jié)點(diǎn)企業(yè)日常運(yùn)行管理、考核評(píng)價(jià)、升級(jí)改造等工作，確保追溯體系平穩(wěn)運(yùn)行。省級(jí)商務(wù)主管部門直接負(fù)責(zé)試點(diǎn)地區(qū)追溯體系整體運(yùn)行的監(jiān)督指導(dǎo)、監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和培訓(xùn)交流等工作。
二、 建立正常投入保障機(jī)制
按照財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任相適應(yīng)的原則，各地可分級(jí)將追溯體系正常運(yùn)維和升級(jí)改造所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，同時(shí)鼓勵(lì)地方通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)行方式解決經(jīng)費(fèi)，建立長(zhǎng)期穩(wěn)定的投入保障機(jī)制。各地要科學(xué)界定政府與市場(chǎng)責(zé)任，創(chuàng)新投入方式、提高投入實(shí)效，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，政府投資主要用于信息化追溯公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)和運(yùn)維，有條件的地方可采取獎(jiǎng)補(bǔ)等適當(dāng)方式支持企業(yè)或第三方平臺(tái)追溯體系建設(shè)。
三、 加強(qiáng)資產(chǎn)管理和處置工作
試點(diǎn)地區(qū)運(yùn)用財(cái)政資金采購(gòu)的追溯軟硬件設(shè)施設(shè)備，依據(jù)《行政單位國(guó)有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財(cái)政部令第35號(hào)）等法規(guī)政策，清晰界定產(chǎn)權(quán)，做好登記、保管、使用、維護(hù)等資產(chǎn)管理工作，防止資產(chǎn)閑置和流失。對(duì)已超過(guò)使用年限無(wú)法使用或因技術(shù)原因不符合當(dāng)前使用需求的設(shè)施設(shè)備，依據(jù)《地方行政單位國(guó)有資產(chǎn)處置管理暫行辦法》等法規(guī)政策，由商務(wù)、財(cái)政等相關(guān)主管部門按照分工依法依規(guī)處置，加快完成老舊設(shè)備淘汰工作，確保追溯體系正常運(yùn)行。各地新建重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)，按照《重要產(chǎn)品追溯管理平臺(tái)建設(shè)指南（試行）》（商辦秩函〔2018〕205號(hào)）要求，加強(qiáng)規(guī)劃論證，充分利用現(xiàn)有的電子政務(wù)資源和基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行建設(shè)，避免重復(fù)投資、無(wú)效投資，加強(qiáng)平臺(tái)間互通共享，防止形成"信息孤島"。
四、 復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)
試點(diǎn)地區(qū)商務(wù)主管部門要認(rèn)真總結(jié)試點(diǎn)工作，全面梳理試點(diǎn)建設(shè)和運(yùn)行做法，提煉形成典型經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣；認(rèn)真吸取試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，提升重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)質(zhì)量和水平。加強(qiáng)運(yùn)行跟蹤，及時(shí)反映追溯體系運(yùn)行動(dòng)態(tài)和成效。商務(wù)部將通過(guò)多種形式復(fù)制推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)。
五、 拓展追溯體系應(yīng)用
各地商務(wù)主管部門要充分發(fā)揮追溯體系作用，推動(dòng)追溯體系信息平臺(tái)與相關(guān)監(jiān)管部門及行業(yè)管理部門的互通共享，服務(wù)政府監(jiān)管和行業(yè)管理；積極對(duì)接企業(yè)、協(xié)會(huì)、第三方追溯平臺(tái)，依規(guī)共享數(shù)據(jù)信息；通過(guò)發(fā)布追溯企業(yè)、追溯產(chǎn)品目錄等多種形式，加大對(duì)追溯企業(yè)、追溯產(chǎn)品的宣傳力度，引導(dǎo)消費(fèi)者購(gòu)買追溯產(chǎn)品；通過(guò)建立開(kāi)通門戶網(wǎng)站、移動(dòng)APP、二維碼等便捷方式，向消費(fèi)者提供追溯信息查詢服務(wù)，促進(jìn)安全放心消費(fèi)。
六、 抓好督導(dǎo)落實(shí)
各地商務(wù)、財(cái)政等相關(guān)部門按照各自職能分工，落實(shí)肉菜中藥材流通追溯體系及重要產(chǎn)品追溯體系的建設(shè)和管理責(zé)任。商務(wù)部、財(cái)政部將適時(shí)進(jìn)行督導(dǎo)檢查。各地肉菜中藥材等重要產(chǎn)品追溯體系建設(shè)、運(yùn)維和保障情況，繼續(xù)納入"省級(jí)政府食品安全評(píng)議考核"、"'菜籃子'市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制考核"、"省級(jí)政府質(zhì)量工作考核"。
商務(wù)部辦公廳
財(cái)政部辦公廳
2018年8月29日
