發(fā)文機關國家衛(wèi)生健康委員會
發(fā)文日期2018年08月28日
時效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月28日
效力級別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關于加強對未成年人心理健康問題重視的提案收悉，現(xiàn)就涉及我委職責的有關問題答復如下：
心理健康是人在成長和發(fā)展過程中，認知合理、情緒穩(wěn)定、行為適當、人際和諧、適應變化的一種完好狀態(tài)。未成年人心理健康服務是我國精神衛(wèi)生和心理健康工作的重要內(nèi)容。我委高度重視未成年人心理健康問題，在維護和促進未成年人心理健康發(fā)展方面開展了多項工作。
一是完善心理健康服務相關法律及政策文件?！毒裥l(wèi)生法》第十六條規(guī)定各級各類學校應當對學生進行精神衛(wèi)生知識教育，配備或聘請心理健康教育教師、輔導人員，并可以設立心理健康輔導室，對學生進行心理健康教育?！度珖裥l(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》《關于加強心理健康服務的指導意見》等文件明確提出，要建立學生心理健康教育工作機制，制訂校園突發(fā)危機事件處理預案，為學生提供心理健康教育、心理輔導、心理危機干預等心理健康服務。部分地區(qū)開展了創(chuàng)建心理健康特色學?；顒樱⒅嘏囵B(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展。
二是提升醫(yī)療機構(gòu)心理健康服務能力。我委印發(fā)《關于做好綜合醫(yī)院精神科門診設置有關工作的通知》，要求加強綜合醫(yī)院精神科門診或心理治療門診建設，提高心理健康服務可及性。約80%的縣具備提供精神衛(wèi)生服務的能力。全國有253家精神衛(wèi)生專業(yè)機構(gòu)開設心理援助熱線，其中174條熱線提供24小時服務，向包括未成年人在內(nèi)的各類人群免費提供心理援助和心理危機干預服務。
三是開展心理健康知識普及。我委會同有關部門，結(jié)合世界精神衛(wèi)生日、世界衛(wèi)生日等，開展以“心理健康 社會和諧”為主題的科普宣傳活動，聘任社會知名人士擔任“精神衛(wèi)生宣傳大使”，拍攝宣傳視頻、制作海報等宣傳材料并開展現(xiàn)場活動。指導各地充分利用廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡等渠道，積極開展精神衛(wèi)生知識科普宣傳和心理健康教育活動，引導未成年人在內(nèi)的公眾關注心理健康，提高心理調(diào)適能力。2018年5月，我委先后舉行兒童青少年心理健康主題相關的新聞發(fā)布會和新華網(wǎng)在線專題訪談欄目，由心理學專家介紹兒童青少年心理健康現(xiàn)狀、常見心理問題及其綜合防治措施等科普知識，受到公眾的廣泛好評。
四是通過政府采購、整合資源提供相關服務。2015—2017年，我委會同有關部門聯(lián)合開展全國精神衛(wèi)生綜合管理試點工作。各試點地區(qū)積極探索包括促進未成年人心理健康發(fā)展在內(nèi)的工作機制和服務模式，并培育一批社會心理服務機構(gòu)和社會組織，為大眾提供專業(yè)化、規(guī)范化的心理健康服務。上海、河南、重慶、四川等省份的部分試點地區(qū)對醫(yī)院、學校共同配合做好學生心理健康工作相關模式作了有益探索。2018年，我委建立由精神醫(yī)學、臨床與咨詢心理學、醫(yī)學心理學、社會心理學、社會工作學等領域?qū)＜医M成的國家精神衛(wèi)生和心理健康專家委員會，對建立健全精神衛(wèi)生和社會心理服務體系、各部門各領域開展心理健康服務提供技術支持和指導。
您的提案對于提升全體未成年人的心理素質(zhì)，促進其身心全面和諧發(fā)展具有重要意義，這也是一個涉及多部門協(xié)作的系統(tǒng)工程。我國心理健康服務工作起步較晚，基礎薄弱，面臨的問題還很多。一是心理健康服務體系不健全，工作機制尚未建立，專業(yè)人才嚴重不足，現(xiàn)有的心理健康服務還不能滿足公眾對心理健康服務的需求及經(jīng)濟建設和社會治理的需要。二是很多地區(qū)尤其是廣大農(nóng)村地區(qū)中小學校心理健康教師以兼職人員為主，開展心理健康教育、心理輔導的質(zhì)量還有待提高。三是農(nóng)村留守兒童與父母長期分離，缺乏親情關愛和有效監(jiān)護，容易出現(xiàn)心理健康問題甚至極端行為。
下一步，我委將進一步貫徹落實《精神衛(wèi)生法》《全國精神衛(wèi)生工作規(guī)劃（2015—2020年）》和《關于加強心理健康服務的指導意見》等法律法規(guī)和政策文件精神，為未成年人提供多種形式的心理健康服務。一是配合教育部等部門開展中小學生心理健康服務，培養(yǎng)學生積極樂觀、健康向上的心理品質(zhì)，促進學生身心可持續(xù)發(fā)展。二是總結(jié)全國精神衛(wèi)生綜合管理試點有關經(jīng)驗，加強兒童青少年等重點人群心理健康服務工作。三是會同多部門組織開展社會心理服務體系建設試點，創(chuàng)新社會心理服務模式和工作機制，組織協(xié)調(diào)精神衛(wèi)生醫(yī)療機構(gòu)和有關專家指導開展未成年人心理健康服務，規(guī)范和提高心理健康服務質(zhì)量。四是加大青少年心理健康知識宣傳力度，為未成年人健康成長營造良好氛圍。
感謝您對衛(wèi)生健康工作的關心和支持。
國家衛(wèi)生健康委員會
2018年8月28日
