發(fā)文機(jī)關(guān)國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
發(fā)文日期2018年08月28日
時(shí)效性現(xiàn)行有效
施行日期2018年08月28日
效力級(jí)別部門規(guī)范性文件
委員：
您提出的關(guān)于加快制定現(xiàn)代醫(yī)院管理制度配套政策的提案收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)答復(fù)如下：
一、 已開展工作
（一）關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)。《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào)）把加強(qiáng)醫(yī)院黨的建設(shè)作為現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)的一項(xiàng)重要內(nèi)容，明確要求充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，抓好對(duì)醫(yī)院工作的政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，把方向、管大局、保落實(shí)；要全面加強(qiáng)公立醫(yī)院基層黨建工作，合理設(shè)置醫(yī)院黨建工作機(jī)構(gòu)，配齊配強(qiáng)黨建工作力量，推進(jìn)黨組織和黨的工作全覆蓋，建立健全醫(yī)院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)黨支部，選優(yōu)配強(qiáng)黨支部書記，充分發(fā)揮黨支部的政治核心作用，把黨支部建設(shè)成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，引導(dǎo)黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用。
根據(jù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2017年重點(diǎn)工作任務(wù)安排，我委會(huì)同中央組織部起草了《關(guān)于加強(qiáng)公立醫(yī)院黨的建設(shè)工作的意見》（簡(jiǎn)稱《意見》）。2018年6月，《意見》正式印發(fā)，明確提出要充分發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用，實(shí)行黨委領(lǐng)導(dǎo)下的院長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。黨委等院級(jí)黨組織發(fā)揮把方向、管大局、作決策、促改革、保落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)作用。實(shí)行集體領(lǐng)導(dǎo)和個(gè)人分工負(fù)責(zé)相結(jié)合的制度，凡屬重大問(wèn)題都要按照集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個(gè)別醞釀、會(huì)議決定的原則，由黨委集體討論，作出決定，并按照分工抓好組織實(shí)施，支持院長(zhǎng)依法依規(guī)獨(dú)立負(fù)責(zé)地行使職權(quán)。
（二）關(guān)于制定醫(yī)院章程。為落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕67號(hào)），我委會(huì)同國(guó)家中醫(yī)藥局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（國(guó)衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕12號(hào)，簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)意見》），指導(dǎo)各地有序推進(jìn)制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作。一是明確了制定醫(yī)院章程的主要內(nèi)容。包括醫(yī)院章程應(yīng)當(dāng)包含的有關(guān)事項(xiàng)、醫(yī)院內(nèi)部管理的組織結(jié)構(gòu)和醫(yī)院自主管理的議事規(guī)則和辦事程序。要求醫(yī)院充分發(fā)揮專家作用，根據(jù)發(fā)展需要設(shè)置醫(yī)療質(zhì)量與安全管理委員會(huì)、藥事管理與藥物治療學(xué)委員會(huì)、醫(yī)療器械臨床使用安全管理委員會(huì)、醫(yī)學(xué)裝備管理委員會(huì)、倫理委員會(huì)等專業(yè)委員會(huì)，并明確規(guī)定醫(yī)院職工代表大會(huì)的地位作用、職責(zé)權(quán)限、組成與負(fù)責(zé)人產(chǎn)生規(guī)則，以及議事程序。二是嚴(yán)格規(guī)范醫(yī)院章程產(chǎn)生程序。對(duì)不同情況的公立醫(yī)院章程制定的起草、修訂、廢止等程序作出了明確規(guī)定。三是對(duì)章程制定過(guò)程中的行業(yè)監(jiān)管提出了要求。目前，各地已按照《指導(dǎo)意見》的要求開展制定公立醫(yī)院章程試點(diǎn)工作。
二、 下一步工作
您的建議對(duì)于推進(jìn)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度建設(shè)具有重要參考意義，我委將會(huì)同相關(guān)部門認(rèn)真研究吸收，重點(diǎn)做好以下工作：一是充分貫徹黨的衛(wèi)生和健康工作方針，發(fā)揮公立醫(yī)院黨委的領(lǐng)導(dǎo)作用。二是落實(shí)《關(guān)于開展制定醫(yī)院章程試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》相關(guān)要求，在章程制定的過(guò)程中加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)、做好監(jiān)督管理，指導(dǎo)各地開展醫(yī)院章程試點(diǎn)工作。在制定章程的過(guò)程中不斷對(duì)醫(yī)院職工代表大會(huì)、專業(yè)委員會(huì)等相關(guān)制度進(jìn)行修訂和規(guī)范，促進(jìn)我國(guó)現(xiàn)代醫(yī)院管理制度的不斷完善。
感謝您對(duì)衛(wèi)生健康工作的關(guān)心和支持。
國(guó)家衛(wèi)生健康委員會(huì)
2018年8月28日
